Оценка и минимизация налоговых рисков, связанных с планированием и проведением выездных налоговых проверок

• Автор: Тютюгина, Анна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 217 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 СОДЕРЖАНИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЛАНИРОВАНИЕМ И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
1Л Экономическая сущность налогового контроля и роль выездных налоговых проверок в системе налогового контроля
1.2 Теоретические подходы к определению налоговых рисков в Российской Федерации
1.3 Риски, связанные с планированием и проведением выездных налоговых проверок
2 ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВЫХ РИСКОВ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
2.1 Оценка налоговых рисков и их влияния на эффективность выездных налоговых проверок
2.2 Факторный анализ влияния налоговых рисков на эффективность выездных налоговых проверок
3 МИНИМИЗАЦИЯ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЛАНИРОВАНИЕМ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
3.1 Оценка и апробация критериев Концепции системы планирования выездных налоговых проверок на данных отчётности добросовестных налогоплательщиков
3.2 Совершенствование критериев действующей Концепции системы планирования выездных налоговых проверок
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРИЛОЖЕНИЕ Г
ПРИЛОЖЕНИЕ Д
ПРИЛОЖЕНИЕ Е
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Последствия мирового финансового кризиса поставили перед органами, ответственными за разработку и реализацию налоговой политики государства, две противоречивые задачи: обеспечение наполняемости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и снижение уровня налогового бремени хозяйствующих субъектов. Необходимые для решения этих задач резервы кроются в совершенствовании системы налогового администрирования [10, ст. 8]. На протяжении многих лет в основных направлениях налоговой политики делается акцент на повышении эффективности мероприятий предварительного, текущего и последующего налогового контроля.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что наиболее результативными среди мероприятий налогового контроля являются выездные налоговые проверки. Вместе с тем, выездная налоговая проверка (ВНП) представляет собой наиболее дорогостоящее мероприятие налогового контроля с точки зрения совокупности бюджетных затрат на его осуществление. В этой связи, возможность проведения любой малорезультативной выездной налоговой проверки становится налоговым риском государства. Высокий показатель результативности выездных налоговых проверок во многом зависит от качества системы планирования ВНП: состава отобранных для проверки налогоплательщиков, предмета, периода проверки и других параметров. Таким образом, повышение результативности ВНП неразрывно связано со снижением уровня налоговых рисков планирования налогового контроля. Необходимо также отметить, что проведение у добросовестного налогоплательщика выездной проверки (чаще всего малорезультативной) также является налоговым риском самого налогоплательщика. Таким образом, снижение таких налоговых рисков одинаково выгодно как для государства, так и для добросовестных налогоплательщиков. Термин «добросовестный налогоплательщик» - предмет

цели, называют неопределенностью противодействия. Во-вторых, неопределенность среды возникает в силу недостаточной изученности некоторых явлений, имеющих объективный характер и сопровождающих процессы принятия управленческих решений. В этом случае имеет место так называемая объективная среда, а связанная с ней неопределенность называется природной. Неопределенность может быть обусловлена не только ситуацией, но и личностью принимающего решение лица. В связи с этим говорят о личностной неопределенности, которая понимается как неопределенность психических процессов, состояний и свойств личности [57, с. 37].
Таким образом, понятию риска присуща такая черта, как альтернативность. Действительно, невозможно говорить о категории риска, если вероятность неблагоприятного исхода равна единице, то есть нет других возможностей развития событий. Если субъект не может влиять своим выбором на исход события, то речь должна идти об опасности, но не о риске.
Итак, риск, в отличие от родственного ему понятия опасности, может быть осознанным, то есть вероятность возникновения негативных последствий зависит от действий субъекта риска. Риск также может быть неосознанным, в этом случае фактором риска становится неопределенность. Неопределенность также может классифицироваться по источникам на объективную неопределенность среды, неопределенность противодействия среды и личностную неопределённость. Все перечисленное выше характерно и для понятия «налоговый риск».
В системе предпринимательских рисков в зависимости от среды и источников возникновения рисков традиционно выделяют политические, финансовые и производственные риски. При этом исследователи налоговые риски рассматривают, как правило, в составе финансовых, так как они могут быть оценены в денежном выражении, а также ввиду того, что деньги являются материальной основой финансовых отношений. Кроме того, налоговые отношения являются частью финансовых отношений [133, с. 62]. Тем не менее, такая точка зрения представляется нам спорной. В исследовании