Экономические условия реформирования муниципальных и региональных монополий в городской электроэнергетике

• Автор: Носолева, Виктория Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 198 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАЛ 1ИЯ ЛОКАЛЬНОЙ МОНОПОЛИИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ ГОРОДА
1.1 Определяющие моменты и характерные особенности развития монополизма в России
1.2 Формирование и условия реализации экономических интересов электроэнергетической монополии в экономике города
1.3 Противоречия в развитии городской электроэнергетики на путях ее рыночного реформирования
2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОРОДСКОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РЕФОРМЫ
2.1 Проблемы задолженности и экономии ресурсов в
электрообеспечивающей сфере городского хозяйства
2.2 Современная тарифная политика как фактор рыночного реформирования городской электроэнергетики
2.3 Инвестирование коммунальной электроэнергетики и перспективы ее рыночного развития в структуре городского хозяйства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской экономики характеризуется коренными преобразованиями, затронувшими все ее сферы, включая электроэнергетику - базовую отрасль народнохозяйственной инфраструктуры. Ее предприятия в результате реформирования приобрели как естественно-монопольный статус (транспортировка электроэнергии), так и рыночно-конкурентные характеристики (генерация, сбыт), что обусловливает особенности их функционирования, а также наличие различных подходов к оценке итогов преобразований.
В настоящее время в сфере электроснабжения городского хозяйства накопился комплекс серьезных экономических проблем, требующих решения. Здесь функционируют два вида хозяйствующих субъектов: региональные энергоснабжающие организации - дочерние предприятиям РАО “ЕЭС России” - АО-энерго и предприятия коммунальных электрических сетей (КЭС), являющиеся объектами муниципальной собственности либо акционерными обществами.
Региональные АО-энерго обеспечивают электроэнергией крупные промышленные предприятия, населенные пункты, не имеющие собственных структур КЭС, а также реализуют ее предприятиям коммунальной энергетики. Последние преобразуют, транспортируют и продают электроэнергию населению, малым и средним предприятиям, жилищно-коммунальным структурам, бюджетным организациям. Важно отметить, что оба хозяйствующих субъекта выполняют на городском рынке электроэнергии во многом аналогичные функции, являясь локальными монополиями регионального и муниципального уровней.
Противоречия между ними относятся к числу основных причин снижения надежности и качества электроснабжения городов. Действия
региональных энергоснабжающих организаций, реализующих экономическую политику, проводимую РАО “ЕЭС России”, направлены на лишение предприятий КЭС функции сбыта электроэнергии или же их ликвидацию путем передачи в собственность АО-энерго. Разрешение этого конфликта требует выработки оптимальной модели взаимодействия локальных монополий - электроснабжающих предприятий в городах и регионах, одно из которых, как правило, обладает исключительным правом на поставку электроэнергии в регион с федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), а другое является единственным поставщиком электроэнергии в бюджетной и социальной сферах, а также предприятий малого и среднего бизнеса в городском хозяйстве.
Теоретические и методические проблемы, накопившиеся в области регулирования экономической деятельности данных субъектов, несовершенство нормативной базы тарифного регулирования, экономико-правовая неопределенность статуса локальных монополий, недостаточная степень изученности экономических проблем электроснабжения городского хозяйства обусловили актуальность проблематики и выбор направлений проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблематика функционирования предприятий - естественных монополистов исследуется учеными достаточно давно. Существует множество научных школ, посвященных теории естественной монополии. Наиболее значимый вклад в создание и развитие этого научного направления внесли выдающиеся зарубежные ученые Баумаль В., Бехлин Б., Виллинг Р., Демсец Г., Кан А., О’ Салливан А., Познер Р., Рамсей Р., Филдстейн М., Фридмен М., Шмалензи Р. Ими были заложены теоретические основы анализа особенностей функционирования естественных монополий.
Социологи приводят примеры того, как опрошенные ими эксперты аргументируют необходимость национализации:
- “Опасность приватизации — в безответственности владельцев. Придут, разворуют предприятие, обанкротятся и уедут в Европу кутить на ворованные деньги”.
- “Переход в частные руки никогда добром не заканчивался, начиная с водки и кончая всем остальным”.
- “Опасность приватизации в том, что образуются империи-монополисты, которые будут выше Президента, Правительства, Парламента. Лучше государственная монополия, чем частная”.
Участники экспертного опроса полагают, что если основное производство должно остаться в собственности государства, то второстепенные, то вспомогательные производства энергетического комплекса можно приватизировать. Ежедневные сообщения о все новых веерных отключениях сделали эту тему остро актуальной, а РАО “ЕЭС России” — самым ярким примером отрицательного влияния естественной монополии.
По мнению значительной части опрошенных региональных экспертов, главная проблема РАО — в неопределенности: отрасль и не национализирована, и не приватизирована до конца. Это состояние, считают респонденты, выгодно только олигархам: они обогащаются, но никакой ответственности за состояние дел в своих “полугосударственных” отраслях не несут:
- “Корпоративный интерес преобладает над государственным. Естественные монополии, перейдя от государства в частные руки,