Методические основы формирования региональной кластерной политики

• Автор: Афанасов, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Оглавление
Введение
1. Теоретические основы формирования региональной кластерной
политики
1.1. Региональная кластерная политика в контексте управления развитием региональной экономики
1.2. Роль региональной кластерной политики в обеспечении процессов инновационной модернизации российской социально-экономической системы
1.3. Зарубежный опыт формирования и реализации региональной
кластерной политики
2. Методические основы формирования и реализации региональной
кластерной политики
2.1. Факторы и условия формирования и реализации региональной кластерной политики
2.2. Процесс кластеризации региональной экономики в субъектах Российской Федерации
2.3. Анализ формирования и реализации региональной кластерной политики в субъектах Российской Федерации
3. Формирование и развитие региональной кластерной политики
Ленинградской области: направления совершенствования
3.1. Анализ состояния и перспектив развития процессов кластеризации региональной экономики в Ленинградской области
3.2. Рекомендации по совершенствованию региональной кластерной политики Ленинградской области
3.3. Привлечение саморегулируемых организаций к участию в формировании и реализации региональной кластерной политики
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Развитие национальной экономики в условиях федеративного устройства базируется на повышении эффективности экономики регионов, что предопределяет необходимость совершенствования региональной социально-экономической политики.
Достаточно длительное время в управлении региональным развитием доминировала концепция выравнивания, ориентированная, в первую очередь, на перераспределительные механизмы межрегиональных взаимодействий. Однако при этом практически не учитывалось качество регионального управления. Преобладание такой концепции показало её низкую результативность, итогом чего стало значительное превышение числа регионов-получателей финансовой помощи из центра над числом регионов-доноров, дестимуляция экономической активности передовых регионов.
Эти негативные тенденции привели в итоге к смене парадигмы управления регионального развития и переходу к концепции «локомотивов роста», или «поляризованного» развития, предполагающей выявление потенциальных регионов-лидеров, поддержка которых как точек роста способствует повышению эффективности национальной экономики и «дотягиванию» экономики менее развитых регионов до уровня лидеров. В рамках реализации этой концепции стал активно разрабатываться кластерный подход, поддерживаемый федеральными органами исполнительной власти (в частности, Министерством экономического развития РФ), в том числе на уровне методических разработок. В самом деле, кластеры могут выступать в роли «точек роста», причём носить как региональный, так и межрегиональный характер.
На уровне субъектов Федерации подход к развитию региональной экономики с использованием преимуществ кластеров также получил импульс к распространению. В целом ряде регионов стали формироваться основы
региональной кластерной политики, механизмы поддержки региональных кластеров. Однако эти процессы не носят системного характера, зачастую осуществляются декларативно и фрагментарно, слабо связаны с общей стратегией регионального развития.
Поэтому важной задачей является научное обоснование методических подходов к формированию и реализации региональной кластерной политики с комплексных позиций, основанных на учёте задач модернизации, оценке практики кластеризации, реального потенциала регионов, которые позволят добиться совершенствования процессов кластеризации региональной экономики. Это и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Концептуальные подходы к управлению различными аспектами регионального развития представлены в работах А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, С.Ю. Глазьева, М.К. Горшкова, М.А. Гусакова, Г.В. Дваса, A.B. Дмитриева, М.Ф. Замятиной,
B.Н. Иванова, О.Т. Лебедева, Н.М. Межевича, Д.Г. Родионова, В.Е. Рохчина,
A.A. Румянцева, С.В. Кузнецова, Л.Б. Сульповара и др. Теория «полюсов» роста развивалась в исследованиях Ж. Будвиля, X. Гирша, Н.С. Жуковой, Х.Р. Ласуэна, Г. Мюрдаля, Ф. Перру, Р.Г. Погребняк, X. Ричардсона, X. Эльканова и др.
Вопросам формирования региональной кластерной политики, кластерному подходу к деятельности экономических систем, посвящены труды таких исследователей, как М. Портер, Т.П. Быкова, Б.М. Гринчель, Ю.В. Громыко, Б.С. Жихаревич, H.A. Корчагина, Е. Лимер, И.В. Пилипенко,
C.В. Пятинкин, Е.М. Рогова, В.Г. Ростанец, Ф.Ф. Рыбаков, К.Н. Савин, Е.А. Ткаченко, М. Энрайт, О.М. Трофимова, Г.А. Яшева и др.
В то же время, несмотря на значительное количество научных и прикладных исследований, посвящённых обоснованию и реализации концепции поляризованного развития региональной экономики, кластерному подходу, региональной кластерной политике, вопросы развития
Возникновение и развитие этого технологического центра связано с сосредоточением ведущих университетов, крупных городов на расстоянии менее часа езды, источников финансирования новых компаний, а также климатом средиземноморского типа.
Несмотря на создание ряда других инновационных кластеров в США и других странах, Кремниевая долина остаётся ведущим центром такого рода — в частности получая треть всех венчурных капиталовложений, которые делаются в США [204].
Согласно данным на 2006 год, Кремниевая долина — третий по величине технологический центр в США (по числу занятых в сфере высоких технологий — 225300 рабочих мест) после Нью-Йорка и Вашингтона. По другим данным, в зоне залива Сан-Франциско трудятся более 386000 специалистов ИТ отрасли, что дает право Кремниевой долине считаться крупнейшим технологическим центром в США. На каждую 1000 занятых приходится 286 работников ИТ сферы.
Примером регионального кластера можно считать и Евросоюз как экономическое и политическое объединение 27 европейских государств [136]. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ [207].
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок [197], гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг [186], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства [207]. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли [192], сельского хозяйства, рыболовства [193] и регионального развития [186]. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.