Противодействие органов внутренних дел теневой экономике как фактор экономической безопасности региона

• Автор: Терещенко, Алексей Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 237 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы исследования теневой экономики
1.1. Понятие, сущность и виды теневой экономики
1.2. Факторы теневой экономики и критерии ее оценки на региональном уровне
1.3. Теневая экономика как угроза реализации политики модернизации, внедрения инноваций н привлечения инвестиций в экономику страны и региона
1.4. Современный российский и зарубежный опыт противодействия правоохранительных органов теневой экономике
2. Экономические основы противодействия органов внутренних дел теневой экономике региона в современных условиях
2.1. Социально-экономическая характеристика Краснодарского края, анализ и оценка влияния теневой экономики на экономическую безопасность и социальную стабильность региона
2.2. Пороговые значения экономической безопасности региона при определении степени угроз теневой экономики
2.3. Использование органами внутренних дел современных информационно-аналитических технологий в противодействии теневой экономике региона
3. Основные направления противодействия органов внутренних дел теневой экономике и обеспечения экономической безопасности региона
3.1. Концепция противодействия органов внутренних дел теневой экономике с позиции обеспечения экономической безопасности региона
3.2. Совершенствование механизма мониторинга, методов оценки и учета теневой экономики органами внутренних дел региона
3.3. Противодействие органов внутренних дел коррупции как основному фактору воспроизводства теневой экономики региона
Заключение
Список литературы
Приложения
Приложение А - Нормативные акты Российской Федерации, регулирующие борьбу с
коррупцией
Приложение Б - Количество зарегистрированных преступлений экономической направленности
подразделениями ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю
Приложение В - Количество расследованных преступлений экономической направленности
подразделениями ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю
Приложение Г - Место, занимаемое субъектами южного федерального округа в 2010 году по
основным социально-экономическим показателям
Приложение Д - Место, занимаемое субъектами южного федерального округа в 2011 году по
основным социально-экономическим показателям
Приложение Е - Группировка преступлений в сфере нелегальной экономики в соответствии с
факторами роста теневой экономики
Приложение Ж - Кластерный анализ экономической преступности в Краснодарском крае.227 Приложение 3 - Статистическая информация о доле скрытой деятельности предприятий
Краснодарского края за 2006 - 2010 годы
Приложение И - Статистическая информация о доле скрытой деятельности предприятий Краснодарского края за 2011 -2012 годы
Введение
Актуальность темы исследования. Обеспечение экономической безопасности - одна из системообразующих функций государства, от качества реализации которой зависит устойчивость социально-экономического развития. Особенно существенным становится это в кризисные периоды, когда угрозы экономической безопасности обостряются, а действенность инструментов противодействия им снижается. При этом спектр, направленность и интенсивность проявления угроз экономической безопасности имеют существенную региональную специфику. В условиях Российской Федерации, экономика которой характеризуется значительной неравномерностью пространственного развития, учет региональных особенностей экономической безопасности приобретает ключевое значение в разработке и реализации комплекса мер, направленных на ее достижение.
Анализ показывает, что одной из важных угроз экономической безопасности РФ и ее регионов является высокая активность в сфере теневых экономических отношений, которые деформируют систему экономических стимулов общества и приводят к диспропорциям в социально-экономическом развитии. По имеющимся оценкам, в некоторых субъектах федерации в последние годы на теневую экономику приходится до половины валового регионального продукта. Если говорить о сопоставлении стран, то здесь наблюдаются негативные тенденции: в 2014 году наша страна ухудшила свое положение в рейтинге по индексу восприятия коррупции и заняла 136 место (2013 год - 127 место) среди 174 стран мира, в которых проводилось исследование.
Для противодействия теневой экономике и обеспечения экономической безопасности государством создана система органов, центральное место среди которых занимают органы внутренних дел (ОВД). Однако их деятельность остается недостаточно эффективной. Одной из причин сложившегося положения, наряду с общим несовершенством государственных и общественных институтов,
является недостаточная научная проработка процессов, тенденций, а также аспектов развития скрытой, неформальной и нелегальной экономики, особенно на региональном уровне, с учетом присущей ему специфики. К сожалению, единое понимание, ясное, четкое и однозначное представление о стратегии и тактике борьбы с этими явлениями, методах их учета и мониторинга пока не сформированы. Рассмотренные обстоятельства обусловили выбор темы, цели и задач, объекта и предмета исследования, определи его структуру.
Степень разработанности проблемы. Проблемы обеспечения экономической безопасности на государственном, региональном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов достаточно широко исследуются учеными. Значительный вклад в изучение теневых процессов в экономике и их влияния на экономическую безопасность внесли такие отечественные ученые, как Л.И. Абалкин, В.И. Авдийский, Г.С. Вечканов, В.А. Волконский, В.А. Гамза,
С.Ю. Глазьев, С.Д. Головин, М.П. Гуров, В.А. Дадалко, А.И. Долгова,
В.М. Есипов, С.М. Ечмаков, Т.Н. Заславская, Р.Ю. Ибрагимов, В.О. Исправников,
В.В. Колесников, Т.И. Корягина, H.A. Кричевский, Н.П. Купрещенко,
А.Н. Литвиненко, O.IO. Мамедов, А.Б. Мельников, С.Е. Нарышкин,
О.В. Осипенко, В.А. Плотников, В.К. Сенчагов, A.A. Смирнов, И.В. Снимщикова, Л.М. Тимофеев, В.А. Титов, И.Ю. Фалинский, А.Н. Шохин, Н.Д. Эриашвили и др.
Разработанность и изученность проблем противодействия теневой экономике определены сложностью, специфичностью и изменчивостью характеристик данной области исследования. Это подтверждается значительным количеством научных трудов отечественных и зарубежных ученых о теневой экономике. Так, противодействию криминализации экономических отношений, теневой экономике, а также обеспечению экономической безопасности различных экономических систем силами правоохранительных органов посвящены исследования В.Л. Ахремцевой, Е.В. Батуриной, В.П. Очередько, Ю.Н. Чернышевой и др., выполненные в Санкт-Петербургском университете МВД России, О.М. Ермоленко, В.А. Карлебы, H.H. Калининой, Е.Л. Логинова, И.В. Петрова, Т.В. Сотской, М.Ю. Шевкуненко, выполненные в Краснодарском

вышеперечисленных факторов на уровень теневой экономики отдельной страны при определенном сочетании абсолютных и относительных показателей очевидно. Анализ состояния выявленных факторов роста и их индикаторов позволит оценивать состояние теневой экономики в регионе в соответствии с его динамикой и структурой, на основании полученных результатов возможны формирование системы мониторинга теневой экономики и механизма противодействия ей.
Таблица 1.
Факторы роста теневой экономики в развитых странах
Страна Уровень безрабо типы,% * ВВП на душу населения, тыс. дол. ** Налоговая нагрузка на доходы граждан, % *** Индекс восприятия коррупции **** Индекс качества законодатс льства * * * * * Уровень теневой экономики, в % от ВВП ******
1 2 3 4 5 6
Германия 6,5 43,952 38,8 78 93 13,
Греция 24,3 21,617 29,7 40 70 24,
Испания 24,9 29,409 31,8 59 82 17,
Италия 10,9 33,909 42,6 42 75 21,
Португалия 15,3 20,663 23,1 62 74 24,
США 8,2 52,839 23,3 73 92 7,
Франция 9,8 42,991 41,1 71 82 16,
Среднее значение 14,3 35,054 32,9 60 81 17,
Россия 6,2 14,973 35,1 28 39 30,
* - По данным РасЛоок за 2012 г.
** -Данные МВФ по паритету покупательной способности национальных валют в 2013г.
*** - По данным Центра экономического анализа «РИА-Лналитика».
**** - По данным Трапсперенси Интернешнл за 2013 г.
***** - По данным Всемирного банка 2012 г.
****** - По результатам исследований австрийского экономиста Фр. Шнайдера 2011г.
В России, несмотря на то, что суммарная налоговая нагрузка на оплату труда граждан ниже, чем, например, в Италии и Германии, уровень теневой экономики даже по данным Росстата является самым высоким из приведенного перечня стран. Суммарная налоговая нагрузка на зарплату граждан определяется как сумма (удельный вес) платежей по подоходному налогу и выплатам страховых взносов в общих суммарных затратах на оплату труда одного работника. Также из четырех приведенных показателей три (продолжительность рабочего времени, суммарная налоговая нагрузка на доходы граждан, сумма