Взаимодействие органов местного управления в осуществлении экономической политики правительства в 20-е-30-е годы XX века : На материалах Урала

• Автор: Криволапова, Людмила Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 201 с.

ГЛАВА I Укрепление местных органов власти Урала и их роль в выполнении экономической политики
§1.1 Перестройка деятельности органов власти в связи с изменением социально-экономического положения в первой половине 20-х годов
§ 1.2 Выборы в местные органы власти, их укрепление как одно из направлений усиления связи с властными структурами
§1.3 Приобщение депутатов к общественной деятельности как одно из условий выполнения производственных планов
§ 1.4 Деятельность РКП по укреплению государственного аппарата
ГЛАВА II Управление производством — одно из направлений деятельности органов власти
§2.1 Вовлечение рабочих в промышленное производство - важнейшее условие реализации экономической политики правительства
§2.2 Роль Советов по повышению трудовой активности трудящихся масс -залог выполнения экономической программы правительства
§2.3 Деятельность центральных и местных органов власти по подъему культурного уровня населения как важного фактора приобщения его к выполнению экономических задач
Заключение
Список использованных источников
Персоналии
Приложение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России идет поиск моделей, форм и методов государственного управления, которые позволили бы положительно и наиболее полно воздействовать на культурные и социально-экономические процессы.
В связи с этим немаловажно выявить основные тенденции в развитии государственной системы прошлого и настоящего, учесть ее рациональные элементы. Опыт прошлого может иметь практическое значение для системы высших, центральных и местных органов власти в целях более эффективного управления обширной территорией России. Изучение особенностей истории российской государственности поможет глубже понять современные проблемы государственного строительства в нашей стране, заглянуть в будущее. Особую актуальность тема управления приобрела еще и потому, что в последнее время в нашей стране остро встал вопрос о взаимодействии центра и субъектов федерации. Изучение этих отношений позволяет объяснить некоторые объективные и субъективные факторы, влияющие на эффективность работы госаппарата, выделить наиболее целесообразные методы управления экономическим развитием в настоящее время.
Экономическая политика, рассматриваемая с известного расстояния, позволяет увидеть некоторую общую линию в развитии событий. «И сегодня, -как отметил в своем обращении Президент РФ, - мы живем в условиях переходной экономики, не соответствующей состоянию и уровню развития общества политической системы»1. В настоящее время страна вновь стоит перед схожими проблемами, поэтому изучение работы региональных управленческих структур, их взаимодействие с центральными органами власти в 1920-е -1930-е годы позволит не только восстановить картину событий этих лет, но и учесть имеющийся негативный и позитивный опыт в современных условиях.
1 // Комсомольская правда. - 2004. - 7 сент.
В годы новой экономической политики, когда советское государство допускало известное развитие капиталистических элементов, разрешало свободу обмена и право участия частника в рыночных отношениях, особенно важно было определить роль советского законодательства в выполнении поставленных на данном этапе задач.
Изменения в экономической политике вызвали необходимость перестройки государственного аппарата. Советские Конституции 1918, 1924, 1936 годов определили структуру, компетенцию, формы деятельности всех звеньев государственного механизма. С его помощью и при его непосредственном участии осуществлялись необходимые функции руководства, подготавливались и реализовывались решения всех уровней. В этой связи роль государственного аппарата, как орудия претворения в жизнь политики правительства, формы и методы его работы, представляют большой теоретический и практический интерес.
Объектом диссертационного исследования является экономическая политика правительства в 20-е - 30-е годы XX века.
Предметом исследования - взаимодействие местных и центральных органов власти в осуществлении экономической программы.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1921 года, фактического начала внедрения законов и принципов нэпа и до конца 1930-х годов, когда зарождалась и развивалась государственная система экономического планирования, происходил отказ от многоукладное и переход к жесткому административному управлению.
Территориальные рамки исследования. Объектом исследования являются губернии Урала. В начале 20-х годов к Уралу относились Оренбургская, Челябинская, Свердловская, Пермская губернии. Согласно Директивам первого пятилетнего плана Уралу отводилась важная роль в развитии промышленности. Здесь предполагалось создать крупную индустриальную базу путем строительства новых промышленных объектов и технической реконструкции действующих предприятий. На примере данного региона можно про-

5 История класс.борьбы 150 68 45
6 Политэконом 216 216 100
7 Экон.полит. 168 68 36
8 ленинизм 114 12 11
9 История ВКП(б) 146 92 63
10 истмат 106
11 Колхозное строительство 244 170 70
12 Отд.отр.с/х 190 190 100
13 Учет и отчет 96 36 38
14 Орг. быта и культуры 68 38 56
15 Партийное строительство 82 36 44
16 Военное дело 124 70 56
1.2. 3. 4. 5. 6.
17 Советское строительсьво 70 58 83
18 Физкультура 56 28 50
всего 2442 1686
всего 100% 69% - 31%
Все слушатели совпартшколы получали стипендию в сумме 7 рублей1. В 1927-28 учебном году впервые при совпартшколе открывается заочное отделение, план приема на который был определен на 46 мест. Однако на II курс были переведены только 9 человек, остальные по разным причинам выбыли ® из школы.
К 1931-1932 году состав совпартшколы увеличился до 228 человек, из них большинство составляли мужчины - 77,8% (177 чел.), женщины - 22,2% (51 чел). По социальному положению обучалось, по-прежнему, больше крестьян 79,5% (181 чел.), рабочих 20,5% (47 чел.)2. Из 16 преподавателей 50% имели высшее образование3.
1 ГУ ЦДНИОО. Ф. 7024, оп. 1а, д. 14, л. 1-14.
2 Там же. Ф. 1, оп. 1 а, д. 5, л. 45.
3 Там же, д. 1, л. 1-5.