Деятельность органов социальной защиты населения Российской Федерации в условиях системных реформ : 1992-2004 гг.

• Автор: Уварова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 356 с.

Раздел i. Опыт деятельности органов социальной защиты населения к истории России
Раздел II. Изменение системы йбществетшо-зконоьнгческятя отношений в постсоветской России и новые задачи органов социальной защиты населения
Раздел ill. Законодательная база деятельности органов социальной зашиты населения в Российской Федерацгщ в 1992-2004 гг
Раздел IV. Структура и ащшнистративно-праЕовой статуе органов
сотщальяой защиты в России
Раздел V. Основы государственной политики в сфере защиты се-дгьии детства в переходный период 1992-2004 гг
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется необходшю-етью научного тгереослгыслепл я исторического опыта защиты населения е Российской Федерации в условиях разработки н реализации комплекса современных социальных проектов.
Стабилизация социальной сферы невозможна без опоры на сло-жтгвшуюсл систему органов социальной защиты граждан. Новое руководство Российской Федерации серьезно озабочено решением накопившихся за последние годы социальных проблем, в ттисле которых выделяются высокая смертность населения, алкоголизм. наркомания, бездомность, появление маргинальных слоев общества. Для борьбы с этими и иными явлениями в настоящее время уже недостаточно обьтчньтх мер. связанных с социальной помощью, необходима целенаправленная государственная политика в сфере социальной защиты населения, опираю-пг; шея на возросшие экономические возможности России. Органы социальной захциты населения должны сыграть ведущую роль в повышении уровня и качества жизни в России
На современном этапе кал на уровне общества, так и на уровне высших органов власти изменилось отношение к комплексу социальных проблем - бытовой неустроенности, беспризорности, плохому пенсионному обеспечению, неэффективной защите семьи и детс тва. Руководство страны осознало необходимость преодоления тяжелых социальных последствий экономического кризиса переходного периода 1990-х гг. Тогда. вследствие изменений, тлевших место в социальной сфере, усиления шцлцественного расслоения и утраты ценностных ориентаций наблюдался устойчивый рост шкленности нуждающихся в социальной
1 Сы.: Болотина Т.Н. Социальные службы в России и их деятельность: история и современность. - М., 2001. С. 5.
защите, как из традиционно маяозэщпщенных страт (пенсионеры, инвалиды, неполные семьи, безнадзорные детн, несовершеннолетние право-карушптелк), таїс и среди і ювых категорий населенна (беженцы, безработные. малообеспеченные’). Нарастание социальных противоречия происходило на фоне сокращения государственных расходов на здравоохранение. образование, бытовое обслуживание.
Провозглашение Российской Федерации социальным государством потребовало кардинальных изменений в деятельности органов со-цналыюй защиты населения:. Основная задача вдаетп заключалась в соз-данпп условий, обеспечивающих достойную жизнь п свободное развитие граїкдан. госудапетвеикуто поддержку7 различных категорий пучс-дающи.хся, развитие новых, адекватных современным условиям институтов социальной сферы.“ Полностью решить данную задачу? не удалось вплоть до настоящего времени, что дополнительно зтстуализирует поставлен іі'ую проблему.
Актуальность темы исследования определяется задачей повышенна уровня и качества жизни российских граждан в период интеграцни России в мировую экономику ±і сложившуюся систему международных отношений. От способности власти быстро и эффективно решать текущие социальные проблемы зависит восприятие нашем страны па мировой арене. В целях углубления тштеграции Российской Федерации в международные зтеономические н политические институты необходимо решить актуальную задачу? стабилизации социальной системы страны.
Степень изученности темы.Анализ историографии показал, что к исследованию проблем становления и развития учреждений социальной защиты населения России обращались истори кп. правоведы, полн-
" См.: Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. - М., 1994. С. 23; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. - М.. 1995. С. 47.
характера). Каждый тип заведения распределялся по ведомствам, п министерствам. в ведении которых ошг находились.
С марта по сентябрь 1917 года работала специальная организационная комиссия для разработки общих принципов деятельности, рассмотрения вопросов, связанных с переходом в МГП ведомств н учреж-дешіп. ведавших пріїзрнисії п помощью нужд£ рассмотрения других оргакіЕЗйіщонншх вопросов.
В связи с тем, что в стране в это время проводилась коренная реформа местного самоуправления, было решено на переходный период ввести институт местных уполномоченных МГП с довольно широки:,ш полномочш!. «.Для заведования, преобразования, ликвидации и передачи общественным управлением местных учреждений Министерства государственного прнзрення, в тех случаях, где будет установлена в этом необходимость, министром назначается уполномоченный»/1'
В круг ведения уполномоченного входило:
а) деятельность по лтеквидпщш и передаче учреждении в ведение общественных управлений шш общественных организации;
б) временное заведование, объединение и развитие деятельности упомянутых учреждений в случае временной невозможности передачи их:
в; содействие местным общественны:.! управлениям и поддержка частной инициативы в организации дела призрения и социальной помо-ТЇ гп.
г) организация, управление н развитие деятельности образцово-показательных учреждений министерства и учреждений общегосударственного характера;
® Г АРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 6, л.2.