Развитие региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства

• Автор: Градинарова, Дарья Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Содержание
Введение
1 Теоретические основы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и регулирования аграрного сектора
1.1 Необходимость и сущность регулирующей роли государства в аграрной экономике
1.2 Система государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей: принципы, формы и направления развития
1.3 Совершенствование государственной поддержки и регулирования аграрного сектора региона
2 Современное состояние и эффективность государственной поддержки сельского хозяйства Ставропольского края
2.1 Состояние и тенденции развития аграрного сектора экономики
2.2 Анализ государственной поддержки сельского хозяйства в регионе
2.3 Оценка государственной поддержки малых форм хозяйствования
3 Приоритетные направления и формы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона
3.1 Основы формирования региональных программ государственной поддержки доходов сельскохозяйственных предприятий в условиях вступления в ВТО
3.2 Методические рекомендации по разработке проекта развития предприятия с использованием средств государственной поддержки
3.3 Совершенствование содействия развитию малых форм хозяйствования
Заключение
Список использованной литературы Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Государственная поддержка сельского хозяйства является неотъемлемым элементом управления развитием агропромышленного комплекса в любой стране. От ее эффективности во многом зависит уровень продовольственной безопасности, экономические результаты аграрного производства, темпы его развития, состояние сельских территорий.
В российской системе государственной поддержки аграрного сектора, сложившейся в первом десятилетии XXI века, назрели значительные изменения. Прежде всего, они' обусловлены серьезными недостатками, присущими данной системе, которые сдерживают преодоление кризисных явлений в современном сельскохозяйственном производстве. Другим важнейшим фактором, требующим модификации форм поддержки, увеличения ее размеров, является вступление России во Всемирную торговую организацию. Условия предоставления бюджетных средств сельхозтоваропроизводителям, действующие в настоящее время, во многом попадают под ограничения, определенные правилами ВТО. Предстоящее в связи с этим сокращение объемов прямой поддержки аграриев по ряду традиционных направлений обусловливает необходимость активного поиска путей корректировки существующих и конструирования новых форм государственной поддержки. Это особенно важно по отношению к региональным системам государственного содействия агробизнесу с учетом ограниченных возможностей региональных бюджетов.
В этой связи разработка и обоснование научно-методических и практических рекомендаций по развитию существующих и созданию новых форм и инструментов государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона является актуальной задачей для современной науки и практики.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические основы государственного регулирования и поддержки аграрного
производства широко освещены в литературе. В работах А. И. Алтухова, Г. В. Беспахотного, И. Н. Буздалова, Е. А. Гатаулиной, С. М. Горлова,
С. В. Киселева, Э. Н. Крылатых, В.В.Кузнецова, В. В. Милосердова, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, Е. В.Серовой, Б. А. Чернякова, И. Г. Ушачёва, А. А. Шутькова и многих других ученых подробно исследована необходимость .государственной поддержки сельского хозяйства, ее эффективность, предложены пути совершенствования.
Региональные аспекты организации государственной поддержки аграрного производства, в том числе и в контексте вступления России в ВТО, рассматривали в своих трудах В. Г. Брыжко, И. В. Жуплей, А. Н. Герасимов, О. М. Лисова, В. С. Мисаков, А. Н. Сёмин, В. И. Трухачев, Т. М. Эльдиева и ряд других исследователей.
Вместе с тем, вопросы адаптации сельского хозяйства к работе в новых условиях, развития стимулирующей функции государственной поддержки на региональном уровне, содействия улучшению финансово-экономического состояния предприятий и развитию малых форм хозяйствования на данный момент исследованы недостаточно. Требуют обоснования подходы к трансформации мер, относящихся по классификации ВТО к «желтой» корзине, таким образом, чтобы их размеры не ограничивались. Необходимость решения этих вопросов и определила выбор темы исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК при Министерстве образования и науки РФ (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) и соответствует пункту 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальностей ВАК при Министерстве образования РФ (по экономическим наукам).

интервенций показал свою эффективность, например при стабилизации цен после сильнейшей засухи 2010 г., но в то же время он еще не достаточно отработан. Существуют проблемы с информированием участников, хранением зерна, недостаточно оперативным привлечением кредитов банков [137].
Как известно, высокой степенью риска отличается производство продукции, и прежде всего в растениеводстве. Поэтому страхование является одним из главных компонентов процесса стабилизации сельскохозяйственного производства. В соответствии с действующими нормативными актами в случае страхования урожая товаропроизводители из собственных источников оплачивают только Уг страховых взносов, другая часть оплачивается из средств федерального бюджета. Правительством РФ дифференцируется величина компенсации страховых взносов за счет федерального бюджета как по регионам, так и в разрезе сельскохозяйственных культур. Однако данная система характеризуется рядом недостатков, к которым относятся следующие: отсутствие эффективной законодательной базы, способствующей проведению государством активной структурной политики на рынке страховых услуг; небольшой финансовый потенциал российских страховых компаний и низкий уровень платежеспособности страхователей; усугубившийся экономический кризис и отсутствие стимулов для страхования; неразвитость инфраструктуры страхового рынка [82, 83].
Залог - это один из способов, который гарантирует исполнение должником (т.н. залогодателем) взятых на себя обязательств перед кредитором (т.н. залогодержателем). Предметом залога могут быть и имеющиеся ресурсы (уже произведённая сельхозпродукция, недвижимое имущество), и будущий урожай. Государственное участие в залоге сельхозпродукции (продовольствия) реализуется через выделение бюджетных средств и кредитование предприятий аграрной сферы.
Таким образом, в стране сложилась достаточно развитая система