Развитие малочисленных народов Среднего Приобья в условиях функционирования нефтегазового комплекса

• Автор: Ивачев, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 247 с. : ил

Введение
Глава 1. Освоение северных территорий
1.1. Концептуальные основы исследования мшючисленных народов Севера
1.2. Зарубежный опыт сохранения северных этнических сообществ
1.3. Методика и методология
Глава 2. Формирование угорских этносов на территории Среднего Приобья
2.1. Этногенез ханты и эволюция хозяйственных типов природопользования мачочисленных народов Севера
2.2. Социачьно-демографические особенности и расселение мато-численных народов Севера на территории Среднего Приобья до периода нефтегазового освоения
2.3. Современные социально-демографические проблемы малочисленных народов Севера на территории .Среднего Приобья
Глава 3. Основные направления воздействия нефтяной промышленности на окружающую среду и население
3.1. Организационная и функциональная структура нефтегазового кохмплекса Среднего Приобья
3.2. Временные и технологические особенности воздействия нефтегазового комплекса на окружающую среду
3.3. Территориальная структура нефтегазового комплекса и состояние окружающей среды
Глава 4. Современные условия жизнедеятельности и природопользования малочисленных народов Среднего Приобья
4.1. Территориальные особенности жизнедеятельности и природопользования малочисленных народов

4.2. Формы взаимодействия нефтегазодобывающих предприятий и малочисленных народов
4.3. Опыт создания территорий особого использования
4.4. Основные тенденции развития малочисленных народов
Заключение
Литература
Приложения

Введение.
Актуальность темы исследования. Освоение северных территорий связано с необходимостью обеспечения хозяйства природными ресурсами, обусловленной повышением потребностей общественного производства. В связи с этим увеличивается давление на природные экосистемы осваиваемых территорий, обостряются противоречия между территориальным размещением природных ресурсов, населения и промышленным производством. Эти процессы приводят к трансформации облика территории, изменению условий жизни и особенностей природопользования проживающего населения, как коренного, существующего здесь несколько столетий, так и пришлого.
Аборигенное население северных территорий формируют, в основном, малочисленные народы Севера, выделенные в особую группу в 1926 г. Декретом ВЦИК и СНК на основе малой численности, особого характера традиционных занятий и связанных с традиционным хозяйством особенностей быта (кочевание), низким уровнем социально-экономического развития.
Проблемы коренных малочисленных народов Севера в последние годы находятся в центре внимания мировой общественности и государственных институтов власти. В 1992 г. вышел Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера», 1993 г. был объявлен ЮНЕСКО годом «коренных народностей Севера». В настоящее время к традиционным проблемам жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера добавились проблемы промышленного (прежде всего, нефтегазового) освоения северных территорий, открытие новых нефтяных и газовых месторождений, а так же правовые и хозяйственные вопросы, связанные с изменением политико-экономической ситуации в стране.
В связи с этим, возникает потребность изучения жизнедеятельности и природопользования малочисленных народов Севера в условиях нефтегазового освоения, анализа основных тенденций развития данных процессов и, в конечном итоге, выработки мер, направленных на сохранение среды обитания, сни-
мающиеся традиционными промыслами в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народностей и этнических групп, а также народа ными художественными промыслами и народными ремёслами в местах их традиционного бытования» (ст. 12).
После дезинтеграции СССР в 1992 году в России вышел Указ Президента № 397 “О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера”, который постановляет органам исполнительной власти на местах определить территории традиционного природопользования и бесплатно передать их в пожизненное владение или аренду родовым общинам и семьям из числа малочисленных народов Севера, а любое промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием, на данных территориях проводить только с согласия этих народов (О неотложных мерах..., 1992).
В соответствии с этим указом стала практиковаться бесплатная передача пастбиш, охотничьих, рыболовных угодий в пожизненное наследуемое владение представителям коренных малочисленных народов Севера, в основном родовым общинам. Без согласия последних не допускается изъятие на цели, не связанные с традиционными хозяйствованием. Это положение отвечает требованиям Конвенции № 169 МОТ, но противоречит действующему законодательству, в частности Земельному кодексу РФ.
Российское законодательство в рассматриваемой области состоит из законодательных актов комплексного и частного характера. Основополагающим законодательным актом комплексного характера является Закон Российской Федерации “Об охране окружающей природной Среды” (1992 г.). Перечень основных частных законодательных актов приведен в приложении 9.
В Основах лесного законодательства 1993 года, конкретизирующих нормы Земельного кодекса РФ, закреплено положение о том, что в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп устанавливается «порядок организации и способы пользования лесным