Культура как фактор эффективного управления

• Автор: Ловцов, Вячеслав Сергеевич
• Шифр специальности: 24.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 116 с.

Оглавление
Іьішедеіінме
II 'ля«» I* Тины управлении
I.. Традиционное управление
Инновационное управление ........................................... 2.
3. Коммерциализированное управление .............................. "
I 'лака 1111. 'Основные теории управлении и место в них культурного
фактора.... ......................... ••••
!. Административная теория управления
2. Кихениориеткие теории управления
3. Культурологические теории управления
II лаиж IIIII. Сферы дснтелмиосги культурологической теории
управления
1. Управление культурой, наукой, образованием
2. Культурный фактор управления в организациях
3. Культура управленческих кадров ...................................... 102.
.'бііІКСІїїІіттЧІЇІІіііШС . -............................... —.... I О*-
Іомбвімишафи«
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.
Фактор культуры в формировании управления, адекватного требованиям сегодняшнего дня, с очевидностью становится сегодня решающим. Это определено тем, что фактор культуры обнаруживает свою значимость при попытке управлять обществом и его отдельными сферами, особенно в ходе социальных преобразований.
Кроме того, система управления в России за последнее десятилетие коренным образом изменилась, а кадры не претерпели существенного обновления. Культура работников сферы управления, работающих с людьми, выросла, но не в той мере, в какой этого ожидало общество. Прежде всего, речь идет не о внешних формах вежливости, внимательности, любезности чиновников. Нехватка этих качеств - это первый уровень отсутствия культуры, на котором проявляется неприемлемая для цивилизованного общества черта неуважения к человеку, злоупотребления должностными возможностями, нередко ведущая к различным формам коррупционности. Но дело не только в этом первичном уровне повседневной культуры, но так же в широте кругозора работника сферы управления, его культурном потенциале, дающем ему
возможность творчески и инновационно решать проблемы. Профессиональная культура управленца должна стать другой. От поведения чиновника государственной системы зависит доверие населения к государству, способность государства, общества и индивида вступить в отношения взаимной ответственности. Поэтому тема культуры должностного лица имеет чрезвычайно актуальное значение. Вместе с тем, значимость фактора культуры в управлении не исчерпывается проблемами персональной культуры управленца.
Произошли серьезные изменения в самом характере управления, возросла его значимость как средства формирования новой политической, правовой и административной культуры граждан, гражданского общества. Например, налоговая, судебная практика, участие в гражданских ассоциациях формируют новую политическую культуру граждан, разрушают патерналистские отношения государства и общества. Поэтому даже рядовой участник управленческой деятельности, не говоря уже об управленческих службах и управлении в целом, направляет усилия на рост культуры граждан, без которого эффективное управление невозможно.
Смена системы управления на демократическую предполагает сохранение социального и человеческого капитала, внимательную

теория бюрократии, ведет себя нерационально, предвзято, взирая на лица, истолковывает правила, внедряет реально неформальные отношения под прикрытием формальных либо устанавливает разные группы правил для разных слоев населения, что легко видеть в политике налогообложения 90-х годов, когда «правила и исключения», освобождения и льготы активно внедрялись при сборе налогов. Для современного бюрократического управления характерна политизация бюрократии, возможность вмешательства чиновничества в политику, большие возможности бюрократии влиять на власть.
Важно отметить то, что переходное состояние российского общества не делает бюрократию инновационной элитой. Сегодняшняя бюрократия в России образуется так же не на основе инновационного подхода, а на основе олигархических, клановокорпоративных принципов с сильным элементом коммерциализации о чем пойдет речь ниже) при наличии элементов традиционного и рационально бюрократического формирования элит.
В масштабах страны в целом инновационное управление занимает незначительное место. Программы модернизации в начале 90-х попытались провести столь жестко, что на деле произошла в