Социально-экологический фактор деятельности органов самоуправления в сельской местности России

• Автор: Смоленинова, Надежда Алексеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 170 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА I. Методологические проблемы экологической активности
сельского населения
1. Сельское население как субъект местного самоуправления
2. Социальные институты сельского сообщества
ГЛАВА II. Социально-экологические аспекты модели сельского самоуправления
1. Динамика экологической ситуации
2. Принципы социальной экологии в деятельности
органов местного самоуправления
3. Социально-легитимная основа совершенствования экологической культуры сельского самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Оценивая современную экологическую ситуацию и основные причины, породившие ее напряженность, можно попытаться определить стержневые пути выхода из того критического состояния, в котором оказалась сегодня природная среда. Этим определяется значение сложившейся в последнее время, как самостоятельной области знания, социальной экологии, изучающей процессы взаимодействия общества и окружающей среды и потому затрагивающей проблемы развития народонаселения, сохранения гомеостатического состояния самой природы, что способствует сохранению и совершенствованию здоровья человека, его физических и психологических возможностей.
В природе, которая постепенно теряет свою уникальную способность самовосстановления, происходят неблагоприятные изменения. По данным организаций ООН увеличение загрязнения атмосферного воздуха в два раза сокращает срок службы промышленного оборудования до капитального ремонта в среднем в 1.5 раза. Атмосферные загрязнения становятся источником повышенной заболеваемости людей, особенно в промышленно развитых зонах. По оценке медиков, в выбросах промышленных предприятий содержится до 150 веществ, наносящих вред нашему здоровью1.
Современная экологическая ситуация определяется динамикой индустриального общества. В отдельных случаях хозяйственная деятельность примитивных обществ могла приводить к экологическим катастрофам, но, разумеется, они не приобретали планетарного масштаба и не носили необратимого характера. В то же время практика традиционных обществ дает достаточно примеров достижения экологического равновесия поддерживаемого порой достаточно мощной системой со1 Алимов А.А., Случевский В.В. Век XX: экология и социология. Л., 1988. С. 15.

циальных институтов, но, прежде всего основывающейся на ограниченной включенности первичной общности, Gemeinschaft, в природную среду. Соотношение такого рода моделей с условиями индустриального общества представляет безусловный теоретический и практический интерес.
В индустриальном обществе механизмы взаимодействия социальных образований с природной средой становятся более сложными, опосредованными. В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. На современном этапе процессов реформирования политической, экономической и социальной сфер российского общества роль органов местного самоуправления во властной структуре Федерации становится первостепенной. В связи с этим назрела жизненная необходимость приведения организации местного самоуправления в соответствие с реалиями современного реформируемого российского общества, в том числе с формами и уровнем социально-экологической активности населения села.
Сложность решения этой задачи усугубляется отсутствием полноценного соответствующего опыта в историческом прошлом, поскольку местное самоуправление в России традиционно рассматривалось как вид государственного управления, носило фискальный характер, на что обращал внимание еще Б.Н. Чичерин2. В настоящее же время Конституция Российской Федерации гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий. Отсюда вытекает необходимость четкого определения в законодательстве компетенции органов местного самоуправления, полномочий, в рамках которых органы местного самоуправления действуют, выражая социальную, политическую и
2 См.: Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Ч 2. М., 1883

тонна, более отважна, более миролюбива, устраивает более пышные свадьбы, чем соседняя.
Каждая деревня располагает территорией, признаваемой государством как ее административная зона, на которой она де-факто осуществляет право выпаса скота. Для деревни эта территория значит гораздо больше, чем административная зона, она является символом деревни, ее лицом. Члены деревенской общины всегда готовы выступать на защиту и ее репутации и ее территории.
Подобная солидарность по отношению к внешнему миру тесно связана с тем, что может быть названо внутренней интенсивностью. Население деревни, как правило, стабильно. Почти все мужчины и более половины взрослых женщин родились в деревне. Все постоянные жители деревни, за исключением недавно прибывших жен, имеют наиболее интенсивные социальные отношения исключительно в деревне. Конечно же, существует внешний контроль, многие необходимые экономические и политические связи пролегают во внешнем мире, но они не столь интенсивны. Даже за пределами своего непосредственного окружения жители деревни принадлежат друг другу, и даже враги в деревне - это свои враги. Так как деревня - это община, то есть общественная группа с множеством функций, а также прав и обязанностей ее членов, то неудивительно, что в ней существует ряд учреждений, у нее есть коллективные права и обязанности. Выделяются официальные институты, установленные государством, и неформальные, созданные деревней в своих собственных целях и для удовлетворения потребностей своих членов. Наиболее значимым социальным институтом села, с помощью которого сельские жители реально могут представлять и отстаивать свои интересы, является сельский сход.
В отношении других форм легитимного проявления социальноэкологической активности сельского населения, опираясь на данные
социологических опросов, можно сказать, что среди сельчан не наблю-