Стратегическое управление системой высшего образования на региональном уровне : На примере Республики Татарстан

• Автор: Яруллин, Линар Данилович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 236 с.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1Л. Стратегическое управление в системе современного
управления: концептуализация понятий и подходов
1.2. Теоретические подходы к стратегическому управлению системой образования
ф Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
2.1. Механизм стратегического управления системой высшего образования на региональном уровне: модели трансформации
2.2. Модернизация системы образования как основная инновационная стратегия опережающего развития
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и тем местоположением, которое занимает социальная сфера образования в современном мире. В начале нового тысячелетия человечество столкнулось с новыми вызовами и со старыми нерешенными проблемами. Преодоление негативной инерции, поиск дополнительных ресурсов и путей дальнейшего развития невозможны без построения эффективной системы высшего образования. В сфере высшего образования заложен магистральный путь движения всего человечества, в ней определяется стратегия развития общества на долгие годы вперед. В свете этого стратегическое управление системой высшего образования становится стратегией стратегий и имеет непреходящую базовую значимость для любой страны.
В настоящее время создание высокоэффективной системы высшего образования, соответствующей всем современным требованиям, считается фундаментальной проблемой всех высокоразвитых стран. Трудности ее решения в условиях глобального мира привели к тому, что многие государства не надеются только на свои силы и не рассчитывают справиться с этим вопросом в одиночку. Необходимость объединения опыта, ресурсов, усилий в попытке преодоления проблем в сфере образования привела к созданию международных образовательных проектов глобального значения. Ярким примером глубокой интеграции мировых образовательных институтов и проектирования межгосударственных образовательных систем является Болонский процесс, который обозначил новую веху в развитии образования в Европе и в целом мире.
Присоединение России к Болонскому соглашению ставит перед отечественным образованием целый ряд сложных задач, которые требуют безотлагательного решения. Однако Болонское соглашение потребует от системы отечественного образования, и прежде всего - высшего, серьезных структурных изменений и выработки новой стратегии развития в соответствии с общеевропейской. Все основные вопросы, возникающие в связи с включением российского образования в Болонский процесс, адресованы к сфере стратегического управления.
Вопросы и проблемы еще больше усложняются и обостряются, если речь идет о стратегическом управлении системой высшего образования на региональном уровне. Об актуальности исследования заявленной темы свидетельствуют материалы знаменитого международного Зальцбургского семинара, состоявшегося в декабре 2003 года, на котором в фокусе пристального внимания оказались вопросы управления образованием в региональном аспекте России1. Необходимо определить миссию региональной системы образования в сложном процессе внутрироссийской и европейской интеграции в контексте общей глобализации. Требуется четко обозначить функции стратегического управления системой высшего образования, которые должны находиться в ведении региона.
Однако самое главное - необходима смена управленческой парадигмы в сфере образования. Старая система принятия решений, когда стратегия определялась центром,а потом спускалась в регионы в качестве приказа, показала свою полную нежизнеспособность. В рамках данной системы разрабатывались стратегии догоняющего развития, которые только усиливали отставание. Старая управленческая парадигма, основанная на решении сиюминутных проблем, нацеленная на обретение стабильности и устойчивого развития, в современном мире не работает. От современного
1 См.: Международный симпозиум «Университетское стратегическое планирование в контексте регионализации высшего образования России» (Зальцбург, 17-21 декабря 2003 г.) // ЕВРОПА: Международный альманах. Вып. IV. - Тюмень, 2004. -С. 255.

ми словами, внутренняя среда системы должна трансформироваться под требования внешней среды, но так чтобы исполнить свою базовую миссию. Таким образом, процесс выработки стратегического управления приобретает следующий вид:

Миссия
Анализ внешней среды
Анализ внутренней среды

Комплексный анализ и выработка концепции стратегического менеджмента
I I
Стратегическое управление внут- Стратегическое управление
ренней средой внешней средой
Отправной точкой выступает миссия, которая имеет важное социальное значение и выражает высокий смысл и предназначение системы высшего образования. Всегда есть фундаментальная цель, которая должна быть достигнута любой ценой. Для определения этой цены первым делом анализируется состояние внешней среды. На этом этапе определяется, какие требования предъявляет среда к реализации этой миссии, какова цена вопроса (финансовые, людские, материальные ресурсы). На следующей стадии идет возвращение к внутренней среде, где проводится ее анализ. После комплексного всестороннего анализа (базой для которого может быть Б^ТОТ-анализ) формируется концепция стратегического управления как внешней, так и внутренней средой. В ней дается ответ на три основных вопроса:
1) Что можно изменить во внешней среде для успешного осуществления миссии?