Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

• Автор: Гуменюк, Елена Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 208 с.

ВВЕДЕНИЕ Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Эволюция форм и методов административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности
1.2. Внешнеэкономическая деятельность как объект административно-правового регулирования
1.2.1. Специфика понятия внешнеэкономическая деятельность
1.2.2. Формы и методы административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности
1.2.3. Административно-правовое регулирование осуществления внешнеэкономической деятельности в субъектах Российской Федерации
1.3. Государственная политика при осуществлении внешнеэкономической деятельности
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Проблемы таможенно-тарифного регулирования
2.2. Особенности и классификация мер нетарифного регулирования
2.3. Валютное регулирование как составная часть внешнеэкономической деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Библиографический список используемой литературы Приложения
Актуальность диссертационного исследования Темой диссертационного исследования является административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Актуальность ее определяется объективной реальностью, так как внешнеэкономическая деятельность является важным фактором развития экономической системы любого государства. Это одна из сложных сфер общественных отношений, именно внешнеэкономическая деятельность выступает основным источников доходов государственного бюджета. В ней проявляется национальный интерес и обнаруживаются различия между другими общественными отношениями в государстве. Вместе с тем ВЭД -постоянно изменяющееся явление, поскольку в нашей стране еще не существует достаточного опыта субъектов ВЭД, не выработан четкий правовой механизм, не сформированы в достаточной степени отношения с международными организациями.
В развитии внешнеэкономической деятельности особую роль играет государство. Именно качественное управление внешнеэкономической деятельностью позволит добиться, главной цели современного регулирования внешнеэкономической деятельности России - интеграции в мировую экономику.
Именно на таком управлении основана эффективная интеграция. Механизм управления в общем понимании - это прежде всего совокупность управленческих средств, посредством которой осуществляется принятие научно обоснованного управленческого решения и достигается его эффективная реализация. Сущность механизма состоит в том, что, интегрируя основные элементы управления, он выступает в качестве организационного средства, своеобразного управленческого инструмента принятия и реализации управленческого решения. В значительной степени именно неэффективность механизма государственного управления обусловила необходимость проведения административной реформы в России.
Следовательно, административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности сводится к тому, чтобы создать, обеспечить условия для функционирования общества, живущего по существующим нормативноправовым актам1.
Основой для реализации этих процессов должно стать понимание значения, нового наполнения, которое придается внешнеэкономической деятельности как правовой, экономической, социальной категории в свете происходящих изменений в России.
В представленной работе предпринята попытка комплексного изучения состояния и развития административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности России на примере его основных элементов. Актуальность исследования определена и тем, что в настоящее время происходит совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Это позволяет проследить динамику процесса, выявить основные тенденции, предложить изменения в выбранные направления, формы и методы корректировки системы государственного регулирования ВЭД.
Степень разработанности проблемы Актуальность исследуемой темы объясняет определенный интерес научных кругов к обозначенным проблемам. Обширную часть в теоретических исследованиях занимают общие вопросы административно-правового регулирования, основанные на экономических исследованиях. В разработке основ исследования внешнеэкономической деятельности особое значение имеют труды Л. Абалкина, А. Бузгалина, П. Бунича, С. Глазьева, Д. Кейнса, В. Куликова, X. Ламперта, А. Лившица, Д. Львова, С. Митина, А. Петрова, С. Шаталина, А. Козырина и других.
В последние десять лет уделяется повышенное внимание вопросам интеграции России в мировое пространство. Наиболее основательно эти вопросы рассмотрены в работах И. Балабанова, В. Балацкого, А. Булатова, А. Козырина, Э. Кочетова и других.
1 См.: Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. -Хабаровск, 1999.-С. 20.
номической деятельности. Если сравнить нынешний закон № 164-ФЗ с ранее действующим законном № 157 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», то можно увидеть, что разграничение компетенции между субъектами Федерации и Федерацией в новом законе основано на отнесении полномочий либо к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, либо к исключительному ведению региональных властей. В сфере совместного ведения находится координация внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Это выражается в том, что специальный орган государственной власти обязан согласовывать в установленном порядке с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации планы, программы развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, а также конкретные международные договоры, которые затрагивают внешнеэкономические интересы регионов. Для согласования указанных решений уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Федерации дается месяц с момента их получения. При этом неполучение официального заключения со стороны субъекта Федерации рассматривается как его согласие с направленным на заключение проектом.
К совместному ведению относится создание страховых и залоговых фондов в области внешней торговли. Прежний закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» относил эту функцию к ведению только субъектов Российской Федерации. Поэтому субъектам Федерации необходимо согласовывать решение о создании страховых и залоговых фондов с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области внешней торговли. Во многом этот вопрос решится с определением понятия «фонд». Надо будет установить, что это либо юридическое лицо в соответствующей организационно-правовой форме, либо просто способ аккумулирования необходимых денежных средств и имущества и направления их на указанные цели, например на создания специальных резервных фондов в рамках казны субъекта Федерации. Именно это позволит определить полномочия субъектов Федерации в данной области. К тому же в ныне действующем законе отсут-