Развитие принципов организации и деятельности Банка России в контексте правового государства

• Автор: Прокошин, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Глава первая МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
1.1. Правовое закрепление целей и принципов банковских
отношений: современные тенденции
2.1. Конституционное содержание принципа независимости Центрального банка Российской Федерации от других органов государственной власти в условиях развития информационного общества
3.1. Принцип единства централизованной системы
с вертикальной структурой управления в организации и деятельности Банка России: правовой анализ
ГЛАВА ВТОРАЯ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНЦИИ
2.1. Правовые основы развития принципов организации
и деятельности Банка России в новых условиях
2.2. Обеспечение верховенства закона — принцип организации и деятельности Банка России на этапе развития
конкурентоспособности государства

2.3. Конкурентоспособность правового государства и действенность принципов отношений Банка России с кредитными организациями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертации. Формирование правового государства сопровождается развитием принципов организации и деятельности банковской системы, ее структур - Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческих банков, а также других кредитных организаций. Единство банковского сектора является необходимой предпосылкой его конкурентоспособности на этапе административного реформирования. Нацеленность Банка России на внедрение процедур управления по результатам подчинена повышению эффективности банковского сообщества, содействие которому является первостепенной задачей финансового права.
Конституционное нахождение федеральных банков в ведении государства укрепляет правовое пространство, построенное на нормах публичного и частного1 права: В институциональной основе финансового и банковского права находится инновационное, обусловленное правовым государством, информационным обществом и человеческим капиталом, развитие фундаментальных принципов организации и деятельности Центрального банка РФ. Речь идет о единстве централизованной системы Банка России с вертикальной структурой управления, его независимости от других органов государственной власти, обеспечении верховенства закона и государственной поддержки конкуренции1.
Инновационность процессов, происходящих в современном обществе, требует не одного лишь обновления устаревших схем банковско-управленческих отношений, которые возникли на пути его постиндустриальной фазы. Не менее необходимо качественное закрепление исходных поло1 См.: Статья 8 Конституции Российской Федерации; Заявление Правительства РФ и ЦБР от 5 апреля 2005 г. №№ 983п-П13, 01-01/1617 «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» // Вестник Банка России. - 2005. № 19.

идет о противоречии между новым и старым (динамизмом и стабильностью), абстрактным и конкретным (общим и особенным), целями, принципами и средствами их достижения, содержанием нормы и уровнем юридической техники, формой и содержанием, внутригосударственным и международным правом и др.
Наряду с определением рамок единства информационного и правового действия принципа независимости Банка России одно из центральных мест в решении теоретико-методологических проблем банковского права приобретает принцип альтернативности. Стремление к унификации информационных и банковско-правовых явлений не в полной мере способствует расширению информационных рамок, причем не только в юридической науке, но и в экономической, социальной и других.
Рассматривая развитие принципа независимости деятельности Центрального банка с информационных позиций правового государства, надо отметить, что настоящий принцип упорядочивает информационные и правовые отношения комплексно, во взаимосвязи в едином целое с другими принципами. Речь идет о таких принципах как гуманизм, приоритет общечеловеческих ценностей, демократизм, гласность, приоритет международного права над внутренним. Четкое проведение в жизнь этих принципов в совокупности с принципами социальной справедливости, социальной защищенности граждан, научности и другими гарантирует эффективность действия требований Конституции обеспечить независимость Центрального банка РФ. Иначе говоря, надо оградить его от субъективизма, волюнтаризма, бюрократизма, зарегулированное и ведомственности, проявления которых имеют место в банковских отношениях.
Для этого должны быть выработаны качественно иные информационные и управленческие процедуры составления проектов нормативных актов, учитывающие альтернативные предложения, инновационные факторы и методы оценки действия принципов. Очевидно, нельзя обойти уяснение причин возникновения ошибок, а также наиболее эффективных способов их предот-