Безналичные расчеты как институт финансового права

• Автор: Никулина, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Глава 1. Теоретические основы финансово-правового регулирования
безналичных расчетов
1.1. Понятие, сущность и особенности правового регулирования расчетного правоотношения
1.2. Правовое регулирование
государственной платежной системы
1.3. Институт безналичных расчетов
в системе финансового права
Глава 2. Механизм финансово-правового регулирования
безналичных расчетов
2.1. Безналичные денежные средства
как объект финансово-правового регулирования
2.2. Финансово-правовой порядок совершения операций
по банковским счетам
2.3. Правовая природа договора
на обслуживание бюджетного счета
2.4. Финансово-правовое регулирование деятельности банков
при осуществлении безналичных расчетов
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Актуальность исследования обусловлена значимостью правового регулирования безналичных расчетов для решения правовых и экономических задач как частного, так и публичного характера, поскольку существование современной экономики, основанной преимущественно на безналичных расчетах, и устойчивое функционирование государственной системы денежного обращения невозможны без соответствующего потребностям экономического развития общества всестороннего и актуального правового регулирования безналичных расчетов.
В то же время для безналичных расчетов в современных условиях характерно, с одной стороны, непрерывное развитие и видоизменение технологий, применяемых при их совершении, с другой стороны, усиление воздействия на них со стороны государства, в результате чего неотъемлемой частью правового регулирования безналичных расчетов стал обширный массив финансовоправовых нормативных актов, относящихся к налоговому, валютному, бюджетному законодательству, законодательству о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Вследствие этого в ряде правоприменительных ситуаций наблюдается несоответствие правового регулирования фактически складывающимся между участниками безналичных расчетов отношениям, внутренняя противоречивость и коллизионность правового регулирования, что приводит к разобщенности правоприменительной практики.
В целях совершенствования правового регулирования приобретает актуальность постановка теоретической задачи определения правовой природы безналичных расчетов как совокупности расчетных правоотношений, осуществляемых по различным правовым и экономическим основаниям, образующей национальное денежное обращение в условиях расширения финансовоправового воздействия на них, а также обоснование вывода о самостоятельном институте безналичных расчетов в системе финансового права.

Социально-экономическая потребность в совершенствовании финансового законодательства и соответствующей правоприменительной практики с учетом уточнения правовой природы безналичных расчетов и их роли в системе денежного обращения обусловливает практическую актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы
Основные положения о правовом регулировании расчетных правоотношений разработаны в литературе в большинстве случаев с цивилистических позиций.
Теоретические вопросы регулирования расчетных правоотношений ранее рассматривались М.М. Агарковым, Л.В. Бричко, Л.А. Лунцем, Н.С.Малеиным, Е.А. Флейшиц, Г.Ф. Шершеневичем и другими учеными.
При проведении исследования использованы труды российских ученых в области общей теории государства и права: С.С.Алексеева, В.К.Андреева,
B.Б.Исаева, В.А. Лапача, В.М.Сырых и других ученых.
Особое значение для исследования имели труды ученых в области финансового и банковского права, среди которых: К.С.Бельский, А.Г. Братко, А.Ю. Викулин, С.А.Голубев, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева, Н.Ю. Ерпылева,
C.В.Запольский, М.В.Карасева, Ю.А.Крохина, А.Я.Курбатов, О.М.Олейник, Е.Н.Пастушенко, Е.А.Ровинский, И.В.Рукавишникова; А.Д.Селюков, К.А.Смирнов, Г.А. Тосунян, А.В.Турбанов, Н.И. Химичева и другие ученые.
При проведении исследования использованы работы и выводы специалистов в области конституционного, административного и гражданского права:
A.П.Алехина, М.В.Баглая, Д.Н.Бахраха, В.А.Белова, М.И.Брагинского,
B.В.Витрянского, Л.Г .Ефимовой, СХЕ.Кутафина, Л.А.Новоселовой,
О.Н.Садикова, А.М.Эрделевского и других.
В советский период выводы об императивном характере правового регулирования безналичных расчетов были сделаны Н.С.Малеиным.
В современной науке правовое регулирование безналичных расчетов, в том числе, с финансово-правовых позиций, рассматривалось К.А.Смирновым.

при совершении расчетов и проведении операций по счетам, открытым в учреждениях Банка России (запросы, отчеты, выписки из счетов, документы, связанные с предоставлением кредитов Банка России, и т.п.).
Указанное Положение Банка России устанавливает порядок совершения участниками расчетов действий по обмену электронными платежными документами, что, на наш взгляд, свидетельствует о такой особенности договора о корреспондентских отношениях в современных условиях, как дополнение его содержания правилами электронного документооборота.
В судебной практике и правовой литературе вопрос о правовом режиме корреспондентских счетов обычно рассматривается в связи с применением обеспечительных мер в виде ареста денежных средств на корреспондентском счете, а также при осуществлении принудительного взыскания со счета банка на основании судебного акта, поскольку и в том и в другом случае ограничение распоряжения счетом или обращение взыскания на находящиеся на нем средства фактически означает обращение взыскания на средства клиентов банка либо приостановление расчетного обслуживания клиентов банка.
Кроме того, возможность ограничения распоряжения средствами на корреспондентском счете в виде приостановления операций по нему предусмотрена ст. 76 НК РФ.
Полагаем, что с учетом того обстоятельства, что корреспондентский счет кредитной организации является элементом банковской платежной системы, приостановление операций в которой может повлечь негативные экономические последствия, очевидно, что интерес отдельно взятого кредитора по удовлетворению своих требований не служит достаточным основанием для разрушения сложной системы отношений по безналичным расчетам со множеством клиентов банка.
В связи с особенностями финансово-правового режима корреспондентского счета как элемента платежной системы представляется правильным рассматривать его в качестве объекта регулирования финансово-правовым методом, поскольку применение к договорам о корреспондентских отношениях об-