Административно-правовое регулирование деятельности судебных приставов

• Автор: Бакурова, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с. : ил.

Оглавление
Список сокращений
Введение
Глава I. Административно-правовой статус судебных приставов
§ 1 .Становление и развитие института судебных приставов в
России
§2. Административно-правовое положение судебного
пристава
§3. Административно-правовое регулирование полномочий
судебных приставов
Глава II. Организация деятельности судебных приставов
§1.Органы управления деятельностью судебных приставов

§2. Взаимодействие судебных приставов с иными органами
публичной власти и организациями
§3. Контроль за деятельностью судебных приставов
Заключение
Список литературы
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Приложение №

Список сокращений
ГИБДД - Госавтоинспекция безопасности дорожного движения ГК РФ - Граждапский кодекс Российской Федерации ГПК РФ - Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации ЗАО - закрытое акционерное общество
КО АП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях МВД России - Министерство внутренних дел МЧС России — Министерство по чрезвычайным ситуациям ООО - о ткрытое акционерное общество РФ - Российская Федерация
РФФИ - Российский фонд федерального имущества РГ - Российская газета
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СМИ - средства массовой информации
УК РФ - У головный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие
ФСБ России - Федеральная служба безопасности
ФССП России - Федеральная служба судебных приставов
В работе также используются официальные сокращения иных государственной власти.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Деятельность судебных приставов в Российской Федерации имеет огромное значение, поскольку затрагивает интересы миллионов граждан и организаций, направлена па реальное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других государственных органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве, защиту прав, свобод граждан и организаций. В этой связи деятельность судебных приставов находится под пристальным вниманием органов государственной власти, имеет большой общественный резонанс. От качества работы судебных приставов напрямую зависит состояние законности и правопорядка в Российской Федерации.
Отсюда становится вполне очевидной актуальность данного диссертационного исследования.
В соответствии с конституционным принципом разделения властей в ходе судебной реформы конца 90-х годов XX века судебные приставы организационно вошли в систему органов исполнительной власти. Принято два федеральных закона «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», ряд других правовых актов, регулирующих деятельность судебных приставов и реагирующих на вызовы времени, что позволило значительно повысить эффективность их деятельности.
Ежегодно для принудительного исполнения судебным приставам поступает огромное количество исполнительных документов, по которым взыскиваются большие суммы денежных средств, обеспечивается охрана и безопасность в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и на участках мировых судей.
Так, в 2008 году на исполнении судебных приставов находилось около 36 млн. исполнительных документов, в результате их деятельности взыскано более 203 млрд. руб., в бюджеты всех уровней перечислено 144 млрд. руб.

регулирования деятельности судебных приставов-исполнителей на современном этапе социально-экономических преобразований.
Можно констатировать, что работа по совершенствованию административно-правового регулирования деятельности судебных приставов в целом и поиск эффективного правового механизма исполнения юрисдикционных актов в качестве его составляющей продолжаются.
12-летний опыт существования Службы судебных приставов показывает положительную динамику результатов деятельности судебных приставов по многим показателям. Однако фактически исполняется около 55% исполнительных документов48, что заставляет задуматься руководство Службы, органы юстиции, научное сообщество о дальнейших шагах по совершенствованию форм и методов их деятельности, и в первую очередь, речь должна идти о продуманной правовой основе деятельности судебных приставов, совершенствовании административно-правового регулирования.
Работа судебного пристава не является престижной по нескольким причинам: а) она, как правило, не предусматривает возможности карьерного роста; б) низкая заработная плата; в) чрезмерно большой объем работы49; г) практически отсутствует так называемый социальный пакет (ведомственное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и т.п.). Кроме того, со времени учреждения института судебных приставов в отношении них не установлен ценз наличия юридического образования. Практически ничего не изменилось в данной профессии за много лет. Она, как и более ста лет назад, представляется «тягостной и неприятной», «ставит пристава лицом к самым неприглядным инстинктам и крайне тяжелым житейским положениям, разрушительно действует на нервную систему и бесспорно отражается на работоспособности организма..»
48 См: статистические данные ФССП России за 2006, 2007,2008 годы.
49 См.: Доклад директора Федеральной службы судебных приставов на заседании коллегии ФССП России «Об итогах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2007 году и задачах на 2008 год»// Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2008. № 1. С.З -7 (диаграммы).
50 Дыновский К. Вопросы процессуальной политики в деле вознаграждения судебных приставов по таксе. Одесса. 1904.С.20. Никитин В. Сцены из деятельности Санкт-Петербургских судебных приставов// Судебный вестник. 1869. № 159.