Организационный механизм органа внутренних дел и проблемы его формирования

• Автор: Кардашов, Роман Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Глава I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Методологическая роль механизма управления
§2. Организация как составляющая механизма управления
§3. Организационный механизм в управлении органами внутренних дел
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Основные направления совершенствования организационного механизма
органа внутренних дел
§ 2. Организационное проектирование как методологическая основа
формирования организационного механизма
§ 3. Содержание процесса организационного проектирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Преобразования в Российской Федерации в социальной, экономической и других сферах жизнедеятельности связаны с процессом формирования и становления нового типа федеративного государства, который проявляется в глобальных изменениях во всей системе управления, ее органах и учреждениях.
Вместе с тем, формирование российского демократического и правового государства сопровождается не только позитивными изменениями в общественной жизни, но и осложнением криминальной ситуации, которая становится серьезным тормозом проводимых реформ, подрывая доверие к органам власти и управления и порождая у населения чувство тревоги за свою личную и имущественную безопасность. Разумеется, большая роль в борьбе с преступностью принадлежит органам внутренних дел, являющимся наиболее действенной правоохранительной структурой. При этом органы внутренних дел должны использовать адекватные меры реагирования на криминальные угрозы, характеризующиеся значительными изменениями в состоянии преступности и появлением новых видов преступлений, особенно в сферах организованной преступности, терроризма и коррупции.
Наряду с необходимостью совершенствования форм и методов деятельности органов внутренних дел требуется совершенствование организационно-правового обеспечения управления ими, приведение его в соответствие с изменением действующего законодательства. Проводимая в настоящее время административная реформа требует повышения эффективности деятельности органов внутренних дел на основе научной организации управленческого труда, обобщения и внедрения в практику передового опыта работы, для чего необходимо формирование такой системы управления, в которой обеспечено согласование всех элементов и взаимосвязей между ними, в силу чего система управления приобретает вид единого организационного механизма.
Одним из основных направлений оптимизации управления органами внутренних дел является освоение и внедрение методов организационного проектирования - важнейшего средства включения в организационную практику исследовательских методов и технологий, использования достижений различных отраслей знания при разработке, обосновании и принятии соответствующих управленческих решений. Элементы организационного проектирования применяются во многих подразделениях органов внутренних дел, в частности, при разработке структуры, информационных подсистем, документационного обеспечения и т.д. Однако подготовка управленческих решений ведется, как правило, без учета современных достижений организационного проектирования, а работка организационных форм ограничивается только выбором организационной структуры и осуществлением организационно-штатной работы. В ходе организационного проектирования необходимо детально разрабатывать функциональный, структурный и обеспечивающие аспекты организации, что позволит ускорить процесс формирования аппарата управления нового образования, выстроить оптимальное разделение и кооперацию управленческого труда, четкую организационную структуру, технологию управления. Необходимость и возможность внедрения методов организационного проектирования на современном этапе относится ко всей системе органов внутренних дел.
В связи с этим актуальность и практическая значимость совершенствования организационного механизма органов внутренних дел путем внедрения научных методов организационного проектирования не вызывает сомнения. Данное обстоятельство и, кроме того, недостаточная изученность и разработанность данной проблемы предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Состояние разработанности темы. Управленческая проблематика в научных исследованиях, посвященных органам внутренних дел, занимает достаточно большое место. В ряде из них в той или иной мере

данный принцип проявляется в установлении и гарантии справедливого вознаграждения за проделанный объем работ;
- принцип дисциплины, согласно которому устанавливается и приветствуется практика заключения стабильного соглашения между производственной организацией и рабочим персоналом, с определением соответствующих обязанностей одних перед другими, под угрозой санкций за их ненадлежащее выполнение, либо невыполнение вообще. В качестве особенности здесь следует выделить тот аспект, согласно которому коллективные интересы должны превалировать над индивидуальными;
принцип единства команд, означающий недопущение демонстрации превосходства руководителя в процессе взаимоотношений с подчиненными, либо нарушение цепи команд. Каждый отдельный исполнитель должен быть подчинен только одному прямому начальнику. Именно этот принцип, при дальнейшей его разработке, послужил прародителем ныне существующих принципов субординации и единоначалия, широко распространенных в высокоорганизованных системах, таких как органы внутренних дел, армия и т.д.;
принцип подчинения главному интересу, логически завершающий группу принципов процесса, означающий, что совокупность всех принципов этой группы имеют общую цель и направляют процесс к достижению общего главного результата.
К группе принципов конечного результата А.Файоль относил порядок, стабильность и инициативу, которые определяют желаемые характеристики организации. Автор справедливо полагает, что хорошо спланированная и четко направленная деятельность организации всегда характеризуется порядком и стабильностью, а рабочие - инициативным выполнением своих задач. Данные атрибуты деятельности организации, согласно А.Файолю, могут проистекать из ощутимого использования структуры и процесса.
Значительным вкладом в развитие классической теории организации явилась разработка бюрократической теории организации, основой для