Нормотворческие полномочия Совета Безопасности ООН

• Автор: Войтова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЭВОЛЮЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Активизация деятельности и расширение полномочий
Совета Безопасности ООН
§2. Нормотворческие полномочия как способ реализации главной ответственности Совета Безопасности ООН
по поддержанию международного мира и безопасности
§3. Критерии международного нормотворчества применительно к деятельности Совета Безопасности ООН
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН
§ 1. Международно-правовая основа и пределы осуществления нормотворческих полномочий
Совета Безопасности ООН
§2. Глобальные проблемы и резолюции с элементами
нормативности в практике Совета Безопасности ООН
§3. Нормотворческие полномочия Совета Безопасности ООН в сфере борьбы с международным терроризмом
§4. Деятельность Совета Безопасности ООН по предотвращению распространения оружия массового уничтожения
ГЛАВА III. ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ РЕЗОЛЮЦИЙ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН
§1. Особенности имплементации резолюции 1373 (2001)
Совета Безопасности ООН по противодействию финансированию терроризма
§2,Особенности имплементации резолюции 1540 (2004)
по предотвращению распространения оружия массового уничтожения
§3. Имплементация нормативных резолюций 1373 (2001) и 1540 (2004)
Совета Безопасности ООН Российской Федерацией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Организация Объединенных Наций (далее - ООН), являющаяся уже на протяжении шести десятилетий основой и гарантом международного правопорядка, была и остается опорной конструкцией международных отношений и равноправного многостороннего сотрудничества в интересах всех государств1. Сегодня она сталкивается с новыми задачами, связанными с различными аспектами глобализации международной жизни, находящими свое проявление в новых вызовах и угрозах международному миру и безопасности. Необходимость коллективного решения наиболее значимых вопросов, таких как изменение климата, преодоление нищеты, голода, болезней, борьба с терроризмом, черными рынками оружия массового уничтожения, пиратством, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия и т.д., заставила международное сообщество по-новому взглянуть на систему коллективной безопасности, а также на роль и место Совета Безопасности ООН в деле эффективного разрешения международных споров, урегулирования конфликтов, разрешения кризисных ситуаций в различных областях жизни и принятия эффективных и приемлемых мер в рамках системы коллективной безопасности. Такое новое видение роли и полномочий одного из главных и наиболее влиятельных органов ООН и всей международной системы в целом связано с произошедшим в последние десятилетия значительным расширением полномочий Совета Безопасности при сохранении его главной ответственности за поддержание международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН.
Совет Безопасности, учрежденный изначально как политический орган ООН, уполномочен принимать общеобязательные решения для всех государств-членов Организации. Эффективность его деятельности на
1 См.: Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 27 сентября 2011 г.//Информационный бюллетень МИД РФ от 28.09.2011 г.

целях в Сомали, Боснии и Герцеговине (резолюции 770 (1992), 771 (1992)). Эти примеры иллюстрируют, что полномочия Совета Безопасности в сфере правоприменения очень широки51.
Другие ученые говорят о том, что решения Совета Безопасности выходят за рамки компетенции, предоставленной ему Уставом. Марокканский юрист-международник Мохамед Беннуна считает, что, используя свою функцию гаранта международного мира и безопасности, Совет Безопасности посчитал себя вправе учредить уголовные трибуналы для преследования лиц, виновных в нарушении норм международного гуманитарного права (для бывшей Югославии - резолюция 808 (1993), для Руанды - резолюция 955 (1994))52. Кроме того, в «деле Локерби» Совет Безопасности присвоил себе некоторые полномочия, которыми его не наделяет Устав. Решения Совета Безопасности имеют обязательную силу лишь в той степени, в какой они соответствуют положениям Устава ООН, и они не могут порождать, полностью новых обязательств, не основывающихся на Уставе, поскольку Совет Безопасности -это исполнительный орган, а не парламент53.
По мнению Ж. Альвареса, Совет Безопасности постоянно ищет новые способы, легитимации своих- полномочий, что связано,, прежде всего, с изменившимся характером угроз - теперь угрозой, международному миру и безопасности считается не только агрессия одного государства в отношении другого государства. Совет Безопасности адаптирует свою роль, так же как и положения Устава, чтобы быть способным ответить на угрозу любого рода, как внутригосударственную, так. и угрозу человеческой безопасности. Попытки Совета Безопасности расширить определение понятия «угроза или нарушение мира» посредством включения в него таких явлений как гражданские войны, голод, террористические акты, совершаемые негосударственными субъектами,
51 S. Lamb. Legal Limits to the United Nations Security Council Powers, in: The Reality of International Law: essays in honor of lan Brownlie (ed. by Guy S. Goodwin-Gilland and Stefan Talmon). New York, 1999. P. 361.
52 M. Bennouna. The United Nations, Guarantor of International Peace and Security, in: The United Nations at the Age Fifty: a legal perspective (ed. by Christian Tomuschat). Hague, 1995. P. 5.
53 Из выступления M. Беннуны на 2333 заседании Комиссии международного права ООН во время рассмотрения вопроса о Кодексе преступлений против мира и безопасности человечества//Ежегодник Комиссии международного права. 1994. Т. 1. ООН, Нью-Йорк и Женева, 1996. С. 36.