Доступ участников уголовного процесса к материалам досудебного производства

• Автор: Седельников, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 249 с.

Глава I. Доступ участников уголовного процесса к материалам досудебного
производства: история и современность
§1. Понятие, содержание и значение доступа участников уголовного процесса к
материалам досудебного производства
§ 2. Доступ участников уголовного процесса к материалам досудебного
производства как институт уголовно-процессуального права
§ 3. Обеспечение доступа участников процессуальной деятельности к материалам
уголовно-процессуального производства как принцип уголовного процесса
§4. История развития нормативной основы доступа участников уголовного
процесса к материалам досудебного производства
§5. Современное состояние и перспективы развития доступа участников
уголовного процесса к материалам досудебного производства
Глава II. Порядок доступа участников уголовного процесса к материалам
досудебного производства
§1. Порядок доступа к материалам производства по рассмотрению и разрешению
сообщений о преступлениях
§2. Порядок доступа участников уголовного процесса к материалам уголовного дела
в ходе производства дознания и предварительного следствия
§3. Порядок доступа участников уголовного процесса к материалам уголовного дела на этапе окончания предварительного расследования и направления уголовного дела с обвинительным заключением (обвинительным актом) прокурору ..152 §4. Порядок доступа участников уголовного процесса к материалам расследования
при прекращении уголовного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Отличительным признаком и несомненным достоинством современного уголовно-процессуального законодательства является максимальное развитие и детальное закрепление прав участников судопроизводства. В полной мере это относится к праву на ознакомление с материалами дела, которое под влиянием конституционных норм, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, ускоренной динамики смежных институтов претерпело значительные изменения. Наблюдается не только углубление возможностей по традиционному ознакомлению с уголовным делом, подлежащим направлению в суд (равно как и с производствами, оконченными принятием других решений), но и расширение иных способов изучения сведений, собранных органами предварительного расследования, например, путем получения копий документов или уведомлений. Принципиально новый «канал» для информированности о содержании следственных материалов - участие субъектов процесса в производстве следственных действий и судебных заседаниях в ходе досудебного производства.
Нормативное выражение права на ознакомление с материалами дела настолько видоизменилось, что стало тесным для обозначения всего многообразия новых отношений, связанных с регламентацией доступа участников процесса к материалам досудебного производства. Отсюда (как результат качественного внутреннего роста) потребность в смене внешнего формата. Понятием «ознакомление» невозможно передать весь объем появившихся возможностей по доступу к собранным сведениям. Налицо эффект, который в хозяйственной деятельности называют «оживлением экономики». Чем совершеннее процессуальная форма и, соответственно, больше общий объем дозволенного, тем выше потребность в информации о действиях государственных органов. Причем это касается не только субъектов, участвующих в деле с противоположной стороны, но и потерпевшего, гражданского истца и их представителей.
В настоящее время имеются признаки того, что законодатель не видит четких границ доступа участников процесса к материалам производств. Он воздержался от описания соответствующих прав заявителя и лица, в отношении которого отказано в

возбуждении уголовного дела, не установил порядка ознакомления с оконченным дознанием при передаче дела в суд, а также прекращенным уголовным делом. Полное отсутствие регулирования в этой части имеет место при судебном контроле за досудебным производством. Лишь истолкование закона позволило определиться в том, что судебные заседания проходят гласно, а участвующие лица вправе знакомиться с материалами, представляемыми в суд. Нет регламентации доступа к судебному производству в целях обеспечения полноты и обоснованности обжалования принятого судом решения в вышестоящую инстанцию.
В своем развитии, не всегда контролируемом волей законодателя, институт доступа к материалам досудебных производств конкурирует (вступает в известное противоречие) с тайностью досудебного производства. Баланс интересов сторон в осведомленности о собранных доказательствах неочевиден и является предметом острых дискуссий. Здесь нужна большая определенность, чтобы сохранить значимые ценности. В этой связи есть смысл и нормативные предпосылки (в том числе и на конституционном уровне: ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации) для рассмотрения обеспечения доступа участников процесса к материалам производств в качестве принципиального положения уголовного судопроизводства, изъятия из которого должны быть строго оговорены.
Эти и другие вопросы теоретического плана, актуальность изучения отдельных способов доступа участников процесса к материалам досудебных производств, потребность дать прикладные рекомендации правоприменителю, который из-за недостатков правового регулирования зачастую испытывает сложности в выборе порядка действий, обусловили выбор темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе вопросы ознакомления участников уголовного процесса с материалами досудебного производства рассматривались в работах ряда авторов, таких, как Ю.Н. Белозеров,
В.П. Божьев, Л.В. Брусницын, Л.М. Володина, Ю.П. Гармаев, С.А. Голунский, A.B. Горбачев, A.B. Гриненко, П.М. Давыдов, АЛ. Дубинский, Н.В. Жогин,
O.A. Зайцев, С.П. Ефимичев, К.Б. Калиновский, H.H. Ковтун, H.A. Колоколов, А.М. Ларин, P.P. Магизов, П.Г. Марфицин, Г.М. Миньковский, Я.О. Мотовиловкер, К.А. Савельев, A.B. Смирнов, И.В. Смолькова, М.С. Строгович, В.Т. Томин,

зательность соблюдения правовых норм, его составляющих, указывают на наличие в нем признаков, характерных для принципов уголовного судопроизводства.
В науке уголовного процесса имеются следующие подходы к выработке понятия принципов уголовного судопроизводства. В.Т. Томин указывает, что принцип уголовного процесса - это мировоззренческая идея максимальной для уголовного процесса степени общности, проведенная в совокупности уголовно-процессуальных норм1. Т.Н. Добровольская понимает под принципами уголовного процесса обусловленные общественным и государственным строем и закрепленные законодательством основные, исходные положения, определяющие сущность организации и деятельности государственных органов по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел2. И.В. Тыричев принципами уголовного процесса называет основные правовые положения, исходные начала, или, что то же, нормы общего руководящего значения, выражающие природу и сущность процесса, определяющие построение всех его стадий, форм и институтов и направляющие уголовнопроцессуальную деятельность на достижение целей и задач, поставленных государством перед уголовным процессом3. И.Д, Перлов считал, что под принципами уголовного процесса следует подразумевать те важнейшие положения, на которых строится уголовное судопроизводство, которые характеризуют его сущность и нашли законодательное выражение в Конституции СССР, конституциях союзных и автономных республик, Основах уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальных кодексах и других законах4. По мнению A.B. Агутина, принципы уголовного судопроизводства представляют собой не что иное, как уголовно-процессуальные ценности, позволяющие субъектам доказывания ориентироваться в ходе доказывания, а также в среде функционирования, вследствие чего принципы уголовного процесса, с одной
1 См.: Томин В.Т. Динамика взглядов процессуалиста на понятие и систему принципов уголовного процесса // Правовая наука на рубеже XXI столетия: сб. науч. тр. - Омск: Омская академия МВД России, 2000.-С. 121.
2 См.: Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса (вопросы теории и практики). - М.: Юрид. лит., 1971.-С. 16.
3 См.: Тыричев И.В. Принципы советского уголовного процесса: учеб. пос. - М., 1983. - С. 4.
4 См.: Перлов Д.И. Уголовное судопроизводство в СССР. - М.: Юрид. лит., 1959. - С. 19.