Актуальные вопросы предварительного расследования по делам о невозвращении на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и Зарубежных стран

• Автор: Грозин, Вадим Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с. : ил.

ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕВОЗВРАЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДМЕТОВ ХУДОЖЕСТВЕННОГО, ИСТОРИЧЕСКОГО И АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1. Типичная исходная информация о преступлениях, предусмотренных статьей 190 УК РФ, и значение таможенного контроля для выявления данной категории преступлений
1.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 190 УК РФ, и характеристика источников криминалистически значимой информации, служащей их установлению
1.3. Типичные причины и условия, способствующие совершению преступлений, предусмотренных статьей 190 УК РФ
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 190 УК РФ
2.1. Возбуждение уголовного дела о преступном невозвращении на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран
2.2. Первоначальный этап расследования уголовных дел о преступном невозвращении культурных ценностей на территорию Российской Федерации
2.3. Деятельность органов предварительного следствия на последующем и заключительном этапах расследования преступлений,
предусмотренных статьей 190 УК РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В Концепции национальной безопасности РФ защита культурного и духовно-нравственного наследия, сохранение культурного достояния всех народов России объявлены одними из важнейших направлений обеспечения безопасности российского общества и государства1 . В настоящее время на территории нашей страны находится огромное количество предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран: свыше 100 млн. самых разнообразных памятников материальной и духовной культуры хранятся в более чем в 2,5 тыс. музеев и картинных галерей; в более чем в 6 тыс. частных собраний, у членов 200 различных объединений и обществ коллекционеров; более чем в 20 тыс. культовых зданий и сооружений, иных мест религиозного почитания, более чем в 80 зарегистрированных религиозных организаций, относящихся к различным конфессиям2.
В отношении значительной, наиболее ценной части вышеуказанных культурных ценностей Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» установлен запрет на их вывоз из России'.
Вместе с тем, стремление поддержания и укрепления культурных связей нашей страны с иностранными государствами, научного изучения российских культурных ценностей в зарубежных музеях, специализированных научных организациях и организациях культуры, невозможность осуществления отдельных реставрационных работ отечественными специалистами и некоторые иные вполне объективные причины влекут за собой необходимость временного вывоза вышеуказанных объектов культурного наследия России за пределы ее территории. Более того, не секрет, что в условиях многолетнего финансирования российской культуры по остаточному принципу для многих отечественных му1 С3 РФ. - 1997. № 52. - Ст. 5909; 2000. № 2. - Ст. 170.
2 Давлетшина О.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2003. - С. 3.
3 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. № 20, - Ст. 718.

зеев экспонирование хранящихся в них ценностей на международных выставках, проводимых за рубежом, превратилось по существу в единственный источник поступления денежных средств, необходимых для нормальной деятельности данных организаций.
Принимая во внимание эти обстоятельства, в Законе РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» закреплено право музеев, архивов, библиотек, других юридических, а также физических лиц на временный вывоз культурных ценностей, которые по общему правилу не подлежат вывозу из России.
Очевидно, что каждый случай реализации вышеуказанного права потенциально таит в себе опасность того, что временно вывезенные культурные ценности не будут ввезены обратно на территорию Российской Федерации в срок, установленный в договоре об их возврате. Повышенный спрос на культурные ценности в странах Центральной и Западной Европы, Соединенных Штатах Америки а также несопоставимо низкие цены на них на внутреннем рынке России по сравнению с мировыми, приводят к тому, что зачастую лицо, обязанное предпринять меры, необходимые для обеспечения обратного ввоза временно вывезенной культурной ценности, оказывается перед выбором: соблюсти требования российского законодательства, но при этом упустить явную выгоду имущественного характера либо соблюсти свои коммерческие интересы, несмотря на возможные неблагоприятные правовые последствия, с которыми может быть связано ненадлежащее исполнение данной обязанности.
В этой ситуации утрате составляющих национальное достояние России культурных ценностей, вывезенных за ее пределы и находящихся на территории других государств, независимо от их формы собственности, может воспрепятствовать лишь эффективная уголовно-правовая охрана общественных отношений, связанных с обязательствами по возвращению в РФ временно вывезенных из нее предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран. Учитывая изложенное, с 1994 г. в нашей стране установлена уголовная ответственность за невозвращение на тер-

бегнуть к заключению мнимых сделок по передаче соответствующих ценностей в собственность подставных физических и юридических лиц с тем, чтобы приобрести возможность осуществить действия по временному вывозу от имени указанных лиц.
Иными словами, следует ожидать, что при совершении преступлений рассматриваемой категории во многих случаях отдельные элементы сокрытия будут иметь место еще при приготовлении к невозвращению культурных ценностей. Причем соответствующим мероприятиям преступников часто будет придана видимость допустимых документально фиксируемых действий, служебных решений, договоров и соглашений, а сами подготовительные действия преступника будут направлены на создание условий, необходимых не только непосредственно для совершения преступления, но и незамедлительного его сокрытия (либо сокрытия если не события преступления, то хотя бы действительной роли соответствующего конкретного лица в его совершении).
Действительно, при совершении преступного невозвращения культурных ценностей воздержание преступника от принятия мер, необходимых для возврата культурных ценностей, само по себе не представляет для него какой-либо сложности, в связи с чем в подобных делах центр тяжести в преступной деятельности переносится на способы сокрытия факта невозвращения и реализации ценностей.
При расследовании преступного невозвращения культурных ценностей, когда последнее преследует своей целью создание возможности для сбыта, реализации ценностей за границей, исследование способов такого сбыта, реализации приобретает важное криминалистическое значение. Можно обоснованно предполагать, что нередко отправной точкой для раскрытия таких преступлений будет служить именно выявление фактов продажи временно вывезенных ценностей (особенно в тех случаях, когда преступление сопряжено с подменой оригиналов культурных ценностей их копиями, с последующим уклонением от прохождения экспертизы ценностей на предмет их подлинности либо с составлением заведомо недостоверного экспертного заключения об их сохранности).