Прекращение уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц

• Автор: Грашичева, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Исторические, теоретико-правовые предпосылки формирования и функционирования института прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц
§1. Историческое развитие правового института прекращения уголовного
преследования с реабилитацией лиц
§2. Теоретико-правовая обусловленность функционирования института прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с
реабилитацией лиц в российском уголовном процессе
§3. Понятие и сущность реабилитации
Глава 2. Процессуальные и организационные аспекты прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц
§1. Установление оснований прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц
§2. Механизм прекращения уголовного преследования с реабилитацией лиц
§3. Обеспечение законности и обоснованности при прекращении уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый 22 ноября 2001 г. и вступивший в законную силу с 1 июля 2002 г.1 претерпел значительные изменения, направленные на усиление защиты прав и свобод личности, по сравнению с ранее действовавшим отечественным законодательством. Нормативные преобразования уголовно-процессуального закона не только изменили его структуру, содержание правовых норм, но и ввели ряд новых институтов. К таковым, в частности, относятся прекращение уголовного преследования и реабилитация. Обращает на себя внимание, что взаимопроникновение и взаимообусловленность названных институтов наиболее явно прослеживается при прекращении уголовного преследования на предварительном следствии по основаниям, влекущим реабилитацию лица, что предопределило целесообразность их изучения.
Нормы, регламентирующие институт прекращения уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного процесса с реабилитацией лиц, требуют переосмысления в контексте анализа как ранее действовавших норм УПК РСФСР, так и современного состояния проблемы в целях выявления сходства и различия их юридической природы для совершенствования ныне действующего уголовно-процессуального законодательства. Последние коррективы, внесенные в УПК РФ, хотя и были значимыми для совершенствования института прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц, тем не менее, потребовали переосмысления многих теоретических разработок, а также обозначили новые проблемы, которые ранее не возникали. В частности, это касается правовой сущности прекращения уголовного преследования с реабилитацией лиц, оснований такого прекращения, процессуального порядка их
1 Далее по тексту — УПК РФ.

применения, правовых последствий принятия решения о прекращении уголовного преследования с реабилитацией лиц следователем.
Разработка теоретических положений, составляющих содержание института прекращения уголовного преследования с реабилитацией лиц, играет важную роль в практической деятельности правоохранительных органов. Анализ правоприменительной практики показывает, что процессуальные решения, принимаемые на основе уголовно-процессуальных норм, регламентирующих различные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, составляют значительное количество от общего объема оконченных производством уголовных дел.
Так, от общего количества уголовных дел, оконченных производством (в 2003 г. - 725406, 2004 г. - 684998, 2005 г. - 736706, 2006 г. - 762398, 2007 г. — 654363, 2008 г. - 500882 уголовных дел), следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и следователями органов внутренних дел прекращено в: 2003 г. - 155334 (21,4%), 2004 г. -98660 (14,4%), 2005 г. - 66309 (9%), 2006 г. - 68632 (9%), 2007 г. - 44104 (6,7%), 2008 г. - 25215 (5%) уголовных дел1.
Из общего количества прекращенных по различным основаниям уголовных дел абсолютное их большинство прекращается по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ); 2) отсутствие в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ). Так, следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и следователями органов внутренних дел по названным основаниям прекращено в: 2003 г. - 85443 (55%), 2004 г. - 56904 (57,7%), 2005 г. -39229 (59,2%), 2006 г. - 34505 (50,3%), 2007 г. - 24864 (56,4%), 2008 г. -11769 (46,7%)2 от общего количества уголовных дел. При этом показатели
1 См.: Свод отчетности по РФ о следственной работе.,Ф-1е за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 год. - М., ГИАЦ МВД РФ. 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008.
2 См.: Свод отчетности по РФ о следственной работе. Ф-1е за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 год. - М., ГИАЦ МВД РФ. 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008.

считать процесс формирования данного института на сегодняшний день завершенным нецелесообразно.
Формирование и становление института прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц осуществлялось на следующих этапах: 1) дореволюционный, 2) советский и 3) постсоветский периоды.
Нормативная база, регламентирующая порядок и основания прекращения уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц, включая возмещение, связанного с ним, вреда, требует серьезного осмысления, переработки и конкретизации.
Основными нормативными источниками, регламентирующими прекращение уголовного преследования на предварительном следствии с реабилитацией лиц служат: Конституция РФ, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, а также ведомственные акты: Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении служебных обязанностей», Положение от 18 мая 1981 г. «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» и Инструкция от 2 марта 1982 г. «По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда».