Правовые и организационные основы деятельности частных детективных и охранных структур по предупреждению преступлений

• Автор: Зульфугарзаде, Теймур Эльдарович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Правовые и организационные основы деятельности частных детективных и охранных структур по предупреждению преступлений
Введение
Глава 1. Правовые основы организации и осуществления частной детективной и охранной деятельности по предупреждению преступлений
§ 1. Социальная необходимость частных детективных и охранных структур как специфических субъектов предупреждения преступлений и
проблемы совершенствования их правового статуса
§ 2. Правовое положение и социальная защита частных детективов и охранников
Глава 2. Взаимодействие частных детективных и охранных структур с правоохранительными органами в предупреждении преступлений ...94-157 § 1. Правовая регламентация взаимодействия частных детективных и охранных структур с правоохранительными органами в предупреждении
преступлений и проблемы ее совершенствования
§ 2. Информационно - аналитическое обеспечение взаимодействия частных детективных и охранных структур с правоохранительными органами в предупреждении преступлений
§ 3. Государственное руководство и прокурорский надзор за деятельностью частных детективных и охранных структур
Заключение
Список использованных источников и литературы
Законодательные акты и официальные материалы
Монографии и статьи

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Коренные преобразования, происходящие в последнее десятилетие в нашей стране, характеризуемые кардинальными, неординарными, подчас стихийными, до конца не продуманными решениями и действиями властных органов всех уровней, породили целый ряд как позитивных, так и негативных изменений в современном российском обществе. Слабо контролируемое сверху “воссоздание утраченного более семидесяти лет назад института частной собственности, поспешное проведение экономических, политических и социальных реформ”1, выраженных, в частности, в не ограниченных конкретными законодательными рамками: приватизации - разгосударствлении собственности, изменении государственного политического курса, развитии частнопредпринимательской деятельности, привело к целому ряду серьезных отклонений, в том числе, к развитию криминальной ситуации в России - качественно нового феномена “как по масштабам преступных проявлений, так и по степени их разрушительного влияния на жизнедеятельность об-

щества, права и свободы граждан” . На фоне развивающихся новых экономических отношений резко возросло и неуклонно прогрессирует количество преступных посягательств против личности, общества, государства. Криминальный мир вырабатывает и применяет новые, малоизученные, а соответственно и сложно раскрываемые методы и средства планирования, подготовки и совершения противоправных деяний.
Вал преступности, обрушившийся на все республики бывшего Советского Союза, резкое “снижение эффективности профилактической”3 и,
1 Сухарев А.Я. Феномен Российской преступности в переходный период. Тенденции, пути и средства противодействия. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. - М., 1996, с. 14.
2 Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. -М.. 1997, с. 7.
3 Криминология и организация предупреждения преступлений. Учебное пособие для слушателей Академии МВД России, - М., 1995., с. 109, Криминология. Учебник. //Под ред. Карпеца И,И., Эминова В.Е. - М., 1992, с. 248.

в целом, правоохранительной деятельности компетентных государственных структур, отсутствие реального общего координирующего информа-ционно-контролирующего и надзорного центра, серьезным образом изменило правосознание в постсоветском, в том числе российском, обществе. Сегодня общественное мнение все чаще склоняется к мысли о возможности безнаказанного и вполне осознанного достижения целей полулегальными, а нередко и откровенно незаконными методами и средствами. Таким образом, в обществе начинают “доминировать преступные наклонности” , снижаются моральный и нравственный уровни, вырабатывается и формируется новая, практически “криминальная гражданская психоло-гия”'. Криминализация общественных отношений способствует развитию такого негативного явления, как организованная преступность, которая распространяет свое влияние на аппарат государственной власти и управления, способствуя тем самым увеличению могущества преступных образований на региональных и общегосударственном уровнях. Государство изо всех сил пытается стабилизировать сложившуюся ситуацию и, тем не менее, “многочисленные программы не дают практического эффекта”3, криминальная ситуация “продолжает осложняться и стала одной из основных проблем национальной безопасности”4.
Таким образом, в сложившихся на сегодняшний день условиях, современная отечественная наука решает новые задачи, касающиеся создания, построения и развития России, как правового государства, неуклонно и целенаправленно добивающегося регулирования всех вопросов жизнедеятельности личности, общества, государства исключительно законными методами и средствами. Сложившаяся сегодня в нашей стране “кризисная
1 Отклоняющееся поведение и контроль над ним // Американская социология. - М., 1972, с. 52.
' Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. - Ленинград, 1975., с.

3 Ельцин Б.Н. Общими силами - к подъему России// Российская газета, 1998, 18 февраля, с. 2.
4 Куликов А. Органы внутренних дел в обеспечении государственной стратегии экономической безопасности России // Время выбрало нас... - М., 1997, с. 5.

РСФСР "О милиции”', Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности"2, Федеральный Закон Российской Федерации "Об оружии"3, Федеральный закон Российской Федерации “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”4 и др.
К четвертой группе актов относятся “иные”, кроме законов, “правовые акты Российской Федерации”5. Под правовым актом Российской Федерации следует понимать, согласно общетеоретическим положениям, не что иное, как акт, изданный непосредственно Российской Федерацией. К таким актам не относятся нормативные правовые акты субъектов в составе Российской Федерации, а также подзаконные акты, принятые отдельными ведомствами (в ином случае законодатель употребил бы формулировку “Правовые акты в Российской Федерации” или “правовые акты, действующие на территории Российской Федерации”6).
К данной группе относят следующие правовые акты Российской Федерации:
а) акты (указы и распоряжения) Президента Российской Федерации;
б) акты палат Федерального Собрания;
1 Закон РСФСР "О милиции”. Принят Верховным Советом РСФСР 18 апреля 199) г. / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 360; № 32, Ст. 1231; Федеральный закон от 15.06.96 г. № 73-ФЗ.
: Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 № 144-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 05.07.95) // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.08.95, № 33, ст. 3349, Российская газета, № 160, 1995, 18 августа.
3 Федеральный закон Российской Федерации "Об оружии" от 13.12.96 № 150-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13.11.96) // Российская газета, 1996, 18 декабря.
4 Федеральный закон Российской Федерации “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации” от 03.04.95 № 40-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.02.95)// Российская газета, 1995, 12 апреля.
5 Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Принят Верховным Советом Российской Федерации 11 марта 1992 г. // Российская газета. 1992, 30 апреля., с. 2.
Там же, с. 3.