Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции

• Автор: Алтухов, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 223 с. : ил.

» ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.
Глава 1. Понятие и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.
§1.Понятие и сущность преступлений, совершаемых
сотрудниками милиции.
§2.Виды преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.
§З.Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.
Глава 2. Личность сотрудника милиции, совершившего преступление, как объект криминологического изучения.
§1.Криминологическая характеристика личности
сотрудника милиции, совершившего преступление. §2.Типы личности сотрудника милиции, совершившего преступление.
Р> Глава 3. Профилактика преступлений
сотрудников милиции.
§1.Причины и условия преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.
§2.Меры профилактики преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.
Заключение.
Список использованной литературы.

Стр. 15

Стр. 111
Стр. 138

Стр. 185 Стр. 207
ВВЕДЕНИЕ АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
На фоне обострения криминальной ситуации в России возрастает атмосфера страха и неуверенности граждан, усиливается их беспокойство, растет отчуждение и недоверие к власти, что еще больше усугубляется и криминализацией всех ее структур. Бюрократизм, коррупция и другие факты нарушений законности государственными служащими дестабилизируют функционирование органов власти и управления, создают угрозу безопасности общества и государства.
Криминализация общества охватила и сферу деятельности органов внутренних дел, которые в течение последних лет осуществляют свои задачи в исключительно сложной социально-экономической и политической обстановке. Острый недостаток средств, выделяемых на поддержание правопорядка, увеличение нагрузки на личных состав, возрастание риска для жизни и здоровья весьма существенно отражаются на морально-психологическом состоянии сотрудников. Еще больше усугубляет психологический вред всей правоохранительной системе продолжающееся обесценивание денежного содержания служащих, принципиальная недостижимость полного соответствия уровня оплаты труда экономическому эквиваленту цены их полномочий. В условиях неадекватного уровня материального обеспечения и ухудшения социальной и правовой защиты сотрудников происходит подрыв их профессионального рвения, отток квалифицированных кадров, возрастает число фактов нарушения законности и совершения преступлений.
Анализ состояния законности и исполнительной дисциплины в ОВД свидетельствует об устойчивой тенденции к увеличению преступлений со стороны сотрудников. Если в 1993 году в ГИЦ МВД России было зарегистрировано 2204 преступления, совершенных сотрудниками милиции, то в 1998 году их

стало уже 40751. В 1999 году также не удалось существенно продвинуться в деле укрепления дисциплины и законности в органах и подразделениях внутренних дел. При снижении (9,1%) числа привлеченных к уголовной ответственности сотрудников за совершенные преступления, незначительно возросло количество привлеченных к ответственности (4,5%) за нарушения законности.
Особую тревогу вызывают многочисленные проявления коррупции, “сращивания ” сотрудников с криминальной средой. За 1992-1996 гг. общее количество возбужденных уголовных дел на коррумпированных лиц в правоохранительных органах2 увеличилось в 2,2 раза (с 375 до 835) а в 1998 г. их число составило - 19434. В первом полугодии 1999г. за совершение коррупционных преступлений к уголовной ответственности было привлечено 825 сотрудников, на 111 человек больше, чем за аналогичный период 1998г. (714 человек)5.
Рассматриваемый процесс криминализации части сотрудников милиции сопровождается увеличением удельного веса не только должностных, но и тяжких общеуголовных преступлений. С 1991 по 1998 гг. к ответственности за совершение общеуголовных преступлений было привлечено почти 14 тысяч сотрудников, в том числе 634 - за убийства, 1094 - за умышленное причинение вреда здоровью, почти 1300 - за грабежи и разбои, около 400 - за изнасилования. В 1998г. из всех привлеченных к уголовной ответственности сотрудников
1 См.: Состояние преступности в России за 1993-1998 годы.
2 Сотрудники органов внутренних дел среди этих лиц составляют 98%. См.: Долгова А.И., Ванюшкин С.В., Ильин О.С., Романова А.Г. Преступность сотрудников правоохранительных органов. В сб. Преступность, статистика, закон. М., Российская криминологическая ассоциация, 1997. С.47.
3 Приводятся данные статистической формы “Кор”, отражающей данные о получении взяток и иных, связанных с ними преступлений.
4 Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1998 год. МВД Российской Федерации. Главное управление кадров и кадровой политики. М., 1999. С. 50.
5 Королева М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности. В кн. Коррупция и борьба с ней. М., Российская криминологическая ассоциация, 2000. С. 87-88.

биванию долгов и кредитов и т.д.56. Случаи предательства интересов службы, связанные с разглашением служебной и секретной информации, являются достаточно серьезным просчетом в системе охраны секретов любой организации, будь то финансовая или правоохранительная структуры. Попадание такой информации в “чужие” руки может вызвать серьезные последствия, которые подчас затрагивают жизнь и здоровье людей, оказывающих содействие в борьбе с преступностью.
Однако самой опасной формой противоправной деятельности любой категории государственных служащих является коррупция. Более того, преступления, совершаемые сотрудниками милиции, создают не только условия для существования коррупции, но и обеспечивают ее57.
По мнению членов американской ассоциации юристов, коррупция в полиции наносит огромный вред всей системе полицейской охраны общественного порядка. “Если коррупция пускает “корни” в каком- либо полицейском департаменте, возможность работать со всеми другими проблемами резко сокращается. В результате коррупции в полиции оказываются парализованы два существенных элемента любой стратегии - общественное доверие и способность чиновников полицейской администрации контролировать и направлять полицейскую рабочую силу”“.
Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в полиции также говорит о чрезвычайно негативном и укоренившемся характере этой проблеме. Так, президентская комиссия установила, что в среднем по США один из пяти сотрудников полиции был вовлечен в преступную деятельность, не считая случаев мел-
56 Не слежка за своими, а очищение от чужих...//Милиция. 1998. № 4.
С.Зб.
57 Мы, безусловно, не ставим своей целью раскрывать характеристику этого явления, но отметим наиболее важные моменты, имеющие вполне обоснованный интерес к коррупции среди личного состава органов внутренних дел.
58 Борьба с коррупцией и экономическими преступлениями в США. Подборка материалов. Министерство юстиции США. 1998. С.82.