Антиобщественное поведение подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, и его предупреждение

• Автор: Цветков, Вячеслав Лазаревич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Криминологическая характеристика антиобщественного поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответсвенности
§ 1 .Социально-правовая оценка антиобщественного поведения подростков, не достигших возраста уголовной отвественнос-

§2. Виктимологические проблемы антиобщественного поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответственности
Глава 2. Криминологическая характеристика личности подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, допускающих антиобщественное поведение
§1. Криминологическая характеристика отношений подростков, не достигших возраста уголовной ответственности в сфере
учебной деятельности
§2. Криминологическая характеристика отношений подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, в сфере
личностного общения
Глава 3. Организационно-правовые аспекты предупреждения антиобщественного поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответсвенности § 1. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по профилактике антиобщественного поведения подростков,
не достигших возраста уголовной ответственности
§ 2 Совершенствование профессионально-служебной деятельности сотрудников подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в работе с подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности
Заключение
Библиография
Приложения

Введение

Актуальность темы. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены в нашей стране высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В современных условиях развития Российской Федерации одной из важных задач общества и государства является бережное отношение к подрастающему поколению. Возможности осуществления практических шагов в данном направлении задаются той объективной ситуацией, которая сложилась в России в последние годы.
Как показывает анализ правоприменительной практики, несовершеннолетние сегодня составляют наиболее криминально активную часть населения страны. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в течение 1998, 1999 гг. на каждые сто тысяч подростков-жителей России, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, равно 2029. Аналогичный показатель в отношении взрослой части населения составляет 1487 преступле-* ний.
Особо настораживает высокая криминальная активность малолетних. В 1999 г. количество малолетних, совершивших общественно опасные деяния, по которым уголовные дела были прекращены или в их возбуждении отказано в связи с недостижением возраста уголовной ответственности, составило 109,9 тыс. человек. В центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) органов внутренних дел помещено свыше 6 тыс. детей, не являющихся субъектами преступлений, что в 5 раз больше, чем пять лет назад.
Кроме того, если в 1995 г. из общего числа состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних малолетние составляли 23%, то в 1996 г. эта доля увеличилась уже до 30% и остается примерно на этом уровне в течение 1997, 1998, 1999 гг. и шести месяцев 2000 г.

Ежегодно в органы внутренних дел (далее - ОВД) доставляется свыше + миллиона детей за различные антиобщественные поступки и безнадзорность.
Более 80 тыс. ежегодно уходят из семей и попадают в приемники-распредилители, сегодня около 4 млн. детей относится к числу беспризорных. По данным первого полугодия 2000 г. в России 620 тыс. детей-сирот, из которых только 10% - действительных, 90% - социальных. За пятилетие число антиобщественных поступков среди малолетних, выросло более чем на 40%.
Статистика неумолимо свидетельствует о том, что среди этой категории сегодня наметилась тенденция к пьянству, употреблению наркотиков и токсических веществ, проституции. К сожалению, в отчетах ГИЦ МВД РФ цифры по малолетним, весьма скупы, но и они достаточно убедительно свидетельствуют о превращении антиобщественного поведения малолетних в серьезную социальную проблему, которая характерна сегодня не только для России, но и других стран мира.
Не случайно в материалах заседания Экспертного комитета в рамках Европейского комитета по проблемам преступности, проходившего в Страсбурге в январе 2000 г., ведущими криминологами из Албании, Болгарии, Франции, Германии, Великобритании, Венгрии, Нидерландов, Польши, Португалии, России, Швеции, Соединенных Штатов Америки подтверждена серьезность данной тенденции1.
Разрешение этой проблемы требует повышения эффективности профилактической работы, направленной на предупреждение антиобщественного поведения несовершеннолетних, усиления начал профессионализма, конкретности и реальности этой деятельности, для чего, в свою очередь, необходим четкий анализ современного состояния антиобщественного поведения малолетних, тех изменений, которые происходят в их среде. Это обусловливается: во-первых,
1 См.: European committee on crime problems (CDPC). Committee of Experts on the role of early psychosocial intervention in the prevention of criminality (PC-1N). - Strasbourg. 2000. P. 36.

и защите их прав по инициативе школ рассматривается только 10-12% материалов, в то время как в 70% случаев несовершеннолетние, поведение которых обсуждается в комиссиях, являются школьниками. Также значительная часть общественно опасных деяний малолетних рассматривается окружающими как проявление возрастной незрелости, озорства. Поэтому о многих из них не сообщается в правоохранительные органы, и это тоже увеличивает латентность. Она еще более увеличивается за счет традиций неформального «соседского» улаживания конфликтов1.
Следует иметь в виду также, что в отношении фактов антиобщественного поведения малолетних отсутствует единая система фиксации правонарушений. Это приводит к тому, что часть правонарушений регистрируется специализированными органами - отделами по делам несовершеннолетних и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, часть попадает в поле зрения неспециализированных органов. Например, такой вид правонарушений, как заражение венерической болезнью зачастую фиксируется только органами здравоохранения. Часть же правонарушений вообще остается неизвестной государственным органам.
Из официальных источников, в частности, ежегодных отчетов ГИЦ МВД РФ, где из формы 180 можно узнать о количестве лиц, состоящих на учете и доставляемых в подразделения по делам несовершеннолетних, в том числе совершивших общественно опасные деяния. Естественно, этих данных для анализа и прогнозирования, а также организации профилактической работы недостаточно.
Сегодня нет единого государственного или общественного органа, который располагал бы полной и достоверной картиной отклоняющегося поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответственности. К выводу о необходимости координации деятельности различных министерств и
1 См.: Криминология. - М., 1998. С.238.