Социально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом

• Автор: Демидов, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 253 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Наркомания как социально опасное явление
в современных условиях
1.1 Социально-криминологическая характеристика современной наркоситуации
1.2 Причинный комплекс криминогенных факторов, способствующих распространению наркотизма
Глава II. Международное сотрудничество и зарубежный опыт
противодействия наркотизму
2.1 Международно-правовые акты, регулирующие сотрудничество государств в борьбе с наркоманией и наркобизнесом
2.2 Зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
Глава III. Социально-правовые и криминологические аспекты повышения действенности мер борьбы с наркотизмом
3.1 Государственные и общественные меры борьбы
с наркоманией
3.2 Система криминологической профилактики наркотизма
и основные направления ее совершенствования
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Значительное обострение наркоситуации в России, заметный рост наркопреступлений, отличающихся организованностью и повышенной активностью в осуществлении преступных акций, а также усиливающаяся связь отечественного наркобизнеса с зарубежными наркосиндикатами резко выдвинули проблему наркотизма в число наиболее острых социальных проблем государства.
В конце XX века стремительный рост наркомании поставил ее в число самых страшных социальных болезней на Земле. Эта глобальная проблема представляет угрозу не только экономике многих стран, но и здоровью сотен миллионов людей, генофонду человечества. В настоящее время процессом наркотизации различных социальных групп охвачены практически все страны и регионы земного шара. Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990) рассматривает незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ как одно из наиболее серьезных преступлений, стоящих перед человечеством. Охвативший значительную часть российского общества прогрессирующий наркотизм серьезно угрожает сегодня всем слоям населения и наносит огромный ущерб, который выражается в значительных человеческих жертвах, огромных расходах, катастрофическом росте преступности и снижении производительности труда.
В течение последнего десятилетия уровень профессионализма и организованности преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, непрерывно возрастает. Не прекращается монополизация организованными преступными группировками производства и рынков сбыта наркотиков. Количество преступлений, связанных с наркотиками, постоянно увеличивается. Широкий размах незаконного обо-
рота наркотиков, масштабы и темпы наркотизации населения свидетельствуют о достаточно низкой эффективности мер по противодействию этим негативным явлениям. Система выявления, регистрации, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками, практически разрушена. В стране до сих пор не разработаны по-настоящему эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Федеральное законодательство, государственная и региональные программы мер по профилактике наркотизма требуют совершенствования. Наконец, не создана четкая система взаимодействия между различными структурами, имеющими отношение к борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В России не сформирован единый федеральный орган по борьбе с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотиков с соответствующими представительствами в регионах.
Современная наркоситуация характеризуется значительными изменениями в количественных и качественных показателях наркомании, в объемах и уровнях незаконного оборота наркосодержащих веществ, и здесь возникают уголовно-правовые, криминологические, а также медицинские и организационные вопросы, требующие нового осмысливания. В связи с этим возникла настоятельная необходимость в углубленном анализе современной наркоситуации, исследовании отечественного и международного опыта борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выработке новых, научно обоснованных предложений и рекомендаций по социально-правовой и криминологической профилактике наркотизма, направленных на повышение эффективности противодействия наркомании. Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Ощущается острая нехватка современных научных исследований и конструктивных ре-

группировок специализируются на «отмывании» капитала, накопленного незаконным путем, почти 1,5 тыс. из них образовали в этих целях собственные легальные хозяйственные организации1. Огромные деньги, извлеченные из наркобизнеса, позволяют организованной преступности проникать в высшие экономические и политические сферы, дают возможность совершать массированные инвестиции в финансово-экономический сектор, что приводит к переходу в их руки целых отраслей легальной экономики. Наркоэкономика использует и механизмы фиксации цен и расширения рынка. Инвестиции «грязных» денег во все отрасли легальной экономики, нуждающихся в крупных наличных суммах, обеспечиваются широким выбором наркотиков и введением новых препаратов2.
«Отмывание» денежных средств, помещенных наркомафией, существенно нарушает финансовые интересы юридических и физических лиц, подрывает основы честного бизнеса. Беспрепятственная легализация незаконных доходов дезорганизует естественные структурные изменения в экономике, способствует направлению денежных средств не на создание социально полезных объектов, а на создание сверхприбыли посредством уголовно-наказуемой экономической деятельности3.
Для криминологической науки и иных отраслей юриспруденции тема эта достаточно новая и дискуссионная. Не в полной мере эта проблема отработана и правоохранительными органами. Анализ наиболее
1 См.: Теневые параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 21.

“ См.: Русакова М. Некоторые тенденции наркобизнеса в Санкт-Петербурге // Организованная преступность в России: теория и реальность. СПб., 1996. С. 55. С. 28.
3 См.: Очередько В.П., Ростов К.Т. Отмывание денег преступными организациями (проблемы противодействия) Н Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербруг, 25 июля 1997 года. Ч. III. СПб., 1997. С. 28.