Контрабанда как таможенное преступление

• Автор: Качкина, Галина Павловна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 270 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. История уголовного законодательства России об ответственности за таможенные преступления
§ 1. Исторические этапы развития ответственности за таможенные преступления по российскому законодательству досоветского периода
§ 2. История развития уголовного законодательства об ответственности за таможенные преступления советского и постсоветского периода
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика контрабанды как таможенного преступления
§ 1. Понятие объекта контрабанды. Место контрабанды в системе таможенных преступлений
§ 2. Предмет контрабанды и его роль в квалификации преступления
§ 3. Особенности квалификации преступления, предусмотренного
ст. 188 УК РФ, по объективной стороне
§ 4. Субъективные признаки и субъект контрабанды
§ 5. Соотношение контрабанды и смежных с ней составов преступлений
Глава 3. Вопросы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за контрабанду
Заключение
Приложение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы, конституционное закрепление свободы экономической деятельности вызвали глубинные социально-экономические преобразования в обществе и обусловили, в частности, необходимость радикальных изменений в механизме регулирования государственной внешнеторговой деятельности.
Уголовное право, являясь эффективным механизмом социального регулирования, с его специфическими средствами и методами воздействия призвано защищать интересы личности, государства и общества. Одним из приоритетных направлений такой защиты являются участники экономических отношений.
В современных условиях развития страны, где теневая экономика стимулирует ежегодный прирост преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, наиболее актуальными проблемами остаются незаконные импортно-экспортные операции с сырьевыми ресурсами, вывоз из России за границу стратегического сырья, валютных ценностей, уклонение от уплаты таможенных платежей. Эти правонарушения наносят серьезный урон экономической безопасности страны. Одним из наиболее важных средств влияния на эту ситуацию является уголовно-правовое регулирование, обеспечивающее борьбу с наиболее опасными деяниями в сфере экономической деятельности - таможенными преступлениями, которые обладают исключительно высокой степенью общественной опасности.
Необходимо отметить, что проблемы борьбы с таможенными преступлениями вызывали и вызывают интерес со стороны ученых-юристов. В основном ими исследовались вопросы уголовной ответственности за контрабанду. С введением «новых» составов преступлений, входящих в относительно самостоятельную группу таможенных преступлений, появились по-
пытки и их освещения. Литература, посвященная анализу нового уголовного законодательства об ответственности за контрабанду и другие таможенные преступления, сравнительно немногочисленна. В ней большинство ученых-правоведов не ставят под сомнение обоснованность криминализации деяний, перечисленных в статьях 188-190, 193 и 194 УК РФ. Однако нормы об ответственности за указанные преступления, кроме контрабанды, «новые» в Особенной части УК РФ и недостаточно широко применяются. Если по России в 1999 г. по ст. 188 УК РФ зарегистрировано 3982 преступления, в 2000 - 4371, в 2001 - 3860, то по ст. 189 УК РФ - 9, в 2000 и 2001- 0, по ст. 190 УК РФ соответственно 2, 1 и 0, 193 УК РФ — 171, 232, 224 и по ст. 194 УК РФ - 1087, 1363 и 1118 преступлений1.
Вместе с тем на всех уровнях власти и в средствах массовой информации фигурируют сведения о хищениях, незаконных сделках в сфере внешнеэкономической деятельности, крупных валютных средствах, невозвращен-ных из-за границы. Это указывает на существование проблемы, которая заключается в том, что наиболее опасные преступники в данной сфере деятельности не выявляются и уходят от ответственности. Данные статистики и следственно-судебной практики показывают, что лица, вывозящие лес, сырье, металл, биоресурсы, практически не привлекаются к уголовной ответственности.
Результаты проведенного анонимного анкетирования физических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также сотрудников таможен Приморского края показали, что около 43,3 % грузов проходят через таможенную границу без досмотра. В юридической литературе отмечается, что латентная преступность в сфере таможенной деятельности составляет 73,4%2. Есть основания полагать, что значительное число преступлений со-
1 Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. А. И. Долговой. М., 2001. C.S37; Организованный терроризм и организованная преступность / Под ред. А. И. Долговой. М., 2002. С. 290.
2 Криминология. Учебник для юридических вузов /Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степа-
сокие пошлины, как бы намерено, питали её. Усиление борьбы с ней должного результата не давало, о чем свидетельствуют данные И. М. Кулишер о продаже конфискованных хлопчатобумажных изделий. Так, в 840 - 43 гг. их было продано на 343 тыс. руб., в 1844 - 47гг. - на 404. тыс. руб.; шерстяных изделий в 1840 - 43гг. - на 97 тыс. руб., а в 1844 - 47 гг. на - 256 тыс. руб. И напротив, контрабандный привоз шелковых набивных тканей в 1840-1845 гг. ежегодно составлявший 23 тыс. руб., после отмены запрещения упал: в 1845 г, - до 9,7 тыс. руб., 1846 г. - до 9,4 тыс. руб., в 1847 г. - в 2 раза39. Создавшееся положение вызывало серьезное беспокойство правительства и потребовало дальнейшего совершенствования законодательства о контрабанде.
Так, в таможенном Уставе, принятом в 1819 г., было сформулировано понятие контрабанды, систематизированы и уточнены другие положения. Под контрабандой стал пониматься не только провоз или пронос товаров через границу мимо таможни, но и неуказание их владельцами в предъявляемых в таможню документах. Это понятие в кодификационном порядке было перенесено в утвержденное 15 августа 1845 году - «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», которое состояло из 12 разделов, глав и статей (2224 статьи). Систематизация составов преступлений карательного характера была осуществлена более чем по 150 направлениям. Положения о таможенных нарушениях были включены в раздел VII, названный «О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны» и в главу VIII «О нарушении уставов таможенных» (ст. ст. 581-1006). Первое отделение настоящей главы предусматривало ответственность за нарушение уставов таможенных по торговле европейской: тайный провоз товаров (ст. ст. 832-862); нарушение правил, установленных для перевоза товаров из одних таможен в другие и для отвоза товаров (ст. ст. 908-923). Второе отделение содержало наказания за нарушение таможенных правил по торговле Астраханской, Сибирской, Оренбургской, на Кавказской линии (ст. ст. 924-939), Закавказской
39 Кулишер И. М. История русской торговли. СПб., 1823. С. 308.