Уголовно-правовая защита прав и интересов России на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации

• Автор: Самсонов, Валерий Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с. : ил.

Глава 1. Правовой режим континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации
1.1. Правовой режим континентального шельфа
1.2. Правовой режим исключительной экономической зоны
1.3. Обеспечение соблюдения режима континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 253 УК РФ. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
2.1. Общая характеристика преступления, предусмотренного ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации
2.2. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 253 Уголовного кодекса Российской Федерации
2.2.1. Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 253 УК РФ
2.2.2. Субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 253 УК РФ
2.3. Разграничение уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ
Заключение
Глоссарий
Библиография
Приложения

Актуальность научного исследования и изучения данной темы с позиции теории и практики обусловлена совокупностью целого ряда причин.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года, определила, что:
«Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в экономической сфере становится актуальным направлением деятельности государства и общества. К числу приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности относится: ...рациональное
использование природных ресурсов»
В своем докладе на Международной научной конференции «Уголовное право в XXI веке», состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова в 2001 году, доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.И. Гуров, среди угроз, наиболее опасных для России в XXI веке, назвал «...утечку невосполнимых природных ресурсов». «Имеется прямая угроза экономической суверенности России, которая в не выгодных для себя условиях транжирила национальные богатства»
Освоение пространств и ресурсов Мирового океана - одно из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии.
Освоение ресурсов Мирового океана является обязательным и необходимым условием сохранения и расширения сырьевой базы Российской Федерации, обеспечения ее экономической и продовольственной независимости.
Россия обладает самым крупным в мире континентальным шельфом. Площадь континентального шельфа России составляет 6,2 млн. км2 при этом
4,2 млн. км2 находятся в пределах исключительной экономической зоны, что
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 // Собрание законодательства Российской Федерации, № 52, ст.5909, с.10432.
2 Гуров А.И. «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации и их уголовно-правовое регулирование // Материалы Международной научной конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая-1 июня 2001 г. — М.: «ЛексЭст», 2002.
соответствует 21% площади Мирового океана. Согласно прогнозной оценке Министерства природных ресурсов России, начальные извлекаемые ресурсы углеводородов на шельфе России достигают 100 млрд. тонн условного топлива, в том числе 15,5 млрд. тонн нефти, 84,5 трлн. м3 газа. Это соответствует 20 -25% от общего объема мировых ресурсов углеводородов.1 Именно ресурсы шельфа могут восполнить в ближайшие 10-20 лет убывающие ресурсы нефти и газа в Западной Сибири.
Для России проблемы присутствия, изучения и активного использования шельфа превращаются в комплексную геополитическую задачу, решение которой позволит в дальнейшем продолжать активную политику страны и оставаться независимой от конъюнктуры рынка энергоносителей.
В пределах континентального шельфа возможна добыча и других полезных ископаемых. Например, лов рыбы в шельфовых водах составляет 92%
Россия является одним из ведущих рыбопромышленных государств мира, а в ближайшей перспективе основную часть рыбного сырья будут составлять биологические ресурсы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
27 июля 2001 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным утверждена «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года».
Доктрина к национальным интересам Российской Федерации, в том числе относит:
«обеспечение суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации, осуществляемых в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и покрывающих водах, управления этими ресурсами, производства энергии путем использования воды, течений и ветра, создания и использования
2 Большой энциклопедический словарь. Главный редактор А.М.Прохоров. Издание четвертое, исправленное и дополненное. Москва «Советская энциклопедия» 1989.
Уже не действующий Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды» в ст. 85 определил понятие экологического преступления как общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека
Данное определение, по мнению доктора юридических наук, профессора
Э.Н. Жевлакова «...представляет интерес в плане методологического подхода к решению проблемы, но можно предложить иное, более точное отражающее сущность экологического преступления»
«Экологическими преступлениями - по его мнению, - называются общественно опасные, виновные, предусмотренные уголовным законом, наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной окружающей среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения»
Более близкое к данному определению понятие экологических преступлений сформулировано ведущим специалистом в области исследования экологических преступлений О.Л. Дубовик. Она определяет экологическое преступление как «предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на них) как
1 Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года // Вестник Верховного Совета РСФСР. 1992. № 10, с. 457.
2 Российское уголовное право: В 2-х томах. Т. 2. Особенная часть / под ред. проф. А.И. Рарога. - М.: Профобразование. 2001, с. 872.
3 Российское уголовное право: В 2-х томах. Т. 2. Особенная часть / под ред. проф. А.И. Рарога. - М.: Профобразование. 2001, с. 872.Там же. с. 510-511.