Преступления против общего порядка осуществления экономической деятельности (ст. 171, 172-1741 УК РФ): вопросы законодательной техники и дифференциации ответственности

• Автор: Мусаев Фарид Агарза оглы
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. Теоретические основы законодательной техники и дифференциации ответственности
§ 1. Понятие, средства и приемы законодательной техники
§ 2. Понятие, пределы и средства дифференциации уголовной
ответственности
Глава II. Использование средств и приемов законодательной техники при конструировании норм об ответственности за посягательства на общий порядок осуществления экономической деятельности
§ 1. Место преступлений, предусмотренных ст. 171, 172 - 174*, в системе
посягательств главы 22 УК РФ
§ 2. Языковые средства в ст. 171, 172 - 1741 УК РФ
§ 3. Юридические конструкции посягательств на общий порядок
осуществления экономической деятельности
§ 4. Приемы изложения норм и примечаний к ним в ст. 171,
1741
Глава III. Использование средств дифференциации ответственности в ст. 171,172 - 174* УК РФ
§ 1. Дифференциация ответственности по признакам основных составов
преступлений
§ 2. Дифференциации ответственности по квалифицирующим
признакам
§ 3. Освобождение от уголовной ответственности как средство
дифференциации ответственности за посягательства на общий порядок
осуществления экономической деятельности
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В настоящее время наше общество ориентировано на развитие свободной рыночной экономики. Но при этом государство не только вправе, но и обязано регулировать (охранять) упомянутую деятельность. Функцию её. охраны осуществляет уголовное законодательство. Важной частью данного механизма являются нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на общий порядок осуществления экономической деятельности (ст. 171, 172 - 1741 УК РФ).
Законотворческая и правоприменительная практика свидетельствуют о неэффективности, а в ряде случаях бездействии норм рассматриваемой группы. В самом деле, с момента введения в действие УК РФ 1996 г. каждая из этих норм подвергалась законодательной корректировке, а ст. 171 УК РФ -своего рода «рекордсмен» в Кодексе по числу (4 раза) внесенных в нее за время ее действия изменений и дополнений. Практика применения также нестабильна и имеет тенденцию к сокращению числа осуждаемых по ст. 171 -1741. Так, если с 1997 г. по 2000 г. констатирован рост количества и регистрируемых преступлений, и выявленных лиц, и осужденных по этим статьям, то в последние годы наблюдается противоположная картина, о чем свидетельствуют следующие статистические данные: По ст. 171, 172 и 173 УК РФ было осуждено (преимущественно по первой из этих статей) в 1997 г. -578 чел. (2,6 % от числа всех осужденных за экономические преступления), в 1998 г. - 997 чел. (3,5%), в 1999 г. - 1312 чел. (3,4 %); по ст. 174 соответственно зарегистрировано преступлений, выявлено и осуждено лиц -в 1997 г. 241, 26 и 1, в 1998 г. 1003, 86 и 21, в 2000 г. 1784, 146 и 921.
1 См.: Устинова Т., Истомин А., Бурковская В., Четвертакова Е. Состояние уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности (Гл. 22 УК РФ) // Уголовное право. 2001. №2. С. 38.

Иная ситуация ныне. Так, за незаконное предпринимательство осуждено: в 2001 г. - 1758 чел, в 2002 г. - 1293, в 2003 г. - 532, то есть сокращение осуждений по сравнению с 2001 г. произошло более чем в три раза2. Та же тенденция - и по регионам. Скажем, в Ставропольском крае в 2002 г. по ст. 171 УК РФ было осуждено 26 чел., а в 2003 г. уже в два раза меньше, 13 чел., в первом же полугодии 2004 г. - всего 1 чел.
За легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ), осуждено: в 2001 г. - 73 чел., в 2002 г. - 27, в 2003 г. число осужденных продолжало сокращаться - 11 чел., а по ст. 1741 УК цифра составила в 2003 г. всего 3 человека3. Преимущественно (в 70 % случаев) по ст. 174 и 1741 квалифицировались факты продажи либо иного отчуждения в пользу третьих лиц имущества, приобретенного обвиняемыми путем кражи. В 2004 году Федеральной службой по финансовому мониторингу в правоохранительные органы направлено 1720 материалов, имеющих уголовно-правовую перспективу, но лишь 6 дел рассмотрено по существу с вынесением приговора4.
Показательна и карательная практика. В 2003 г. в России за незаконное предпринимательство назначены: лишение свободы 5 % осужденным, штраф -каждому пятому, условное осуждение - каждому третьему. По ст. 174 и 1741 УК всем осужденным назначено наказание в виде лишения свободы условно. В Ярославской области 98 % осужденным по рассматриваемым статьям за период с 1997 по 2005 год назначено условное осуждение.
Приведенные данные тревожны, свидетельствуя а) о возможном несовершенстве уголовного закона и его нестабильности и б) о неоднозначно складывающейся следственно-судебной практике ввиду имеющихся разночтений закона, и, следовательно, об актуальности настоящей работы.
2 См.: Верин В.П. О некоторых вопросах судебной практики по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 2. С. 28, 29.
3 Там же.
4 Российская газета. 2005.23 июня.

содержании обозначенной группы, что зависит от критерия, закладываемого в основу классификации. Правильная и единообразная классификация, заданная в теории, непосредственно отразится на практике и позволит четко разобраться в структуре главы 22 УК РФ: понять ее содержание, решать проблемы квалификации преступлений, конкуренции норм и пр.
И.Я. Фойницкий, отмечая значение, которое уже в XIX веке придавалось систематизации преступлений, писал: “Имея своим предметом отдельные преступные деяния, различные как по важности их для общежития, так и по внутренней их природе, особенная часть обнимает огромное их число. Правильное распределение их необходимо как для законодателя, в видах облегчения судебной практике возможно более верного применения уголовного закона, так и для науки права, в видах уразумения истинного существа преступных деяний”143.
Сегодня эта идея архиактуальна применительно к главе 22 УК РФ.
Некоторые авторы, проводя классификацию в рамках этой главы, разбивают составы преступлений на группы, не придерживаясь единого критерия, используя наряду с объектом такие, как способ, субъект, предмет, характер производственных отношений144.
Способ действия имеет большое значение для определения состава многих преступных деяний. По мнению древнеримских юристов, все преступления совершаются насилием (vis) или обманом (fraus) и ни одна классификация не может обойтись без этого признака. На наш взгляд, он может иметь лишь видовое, а не родовое значение, потому что один и тот же способ деятельности возможен при различных преступлениях (например, путем создания множества “фирм-однодневок” могут совершаться уклонение от уплаты налогов, легализация доходов, приобретенных преступным путем, незаконное получение кредита, мошенничество, лжепредпринимательство
143 Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. Посягательства личные и имущественные. СПб., 1912. С. 2.
144 Аслаханов A.A. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики (криминологический и уголовно-правовой аспекты): Автореф. дис д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 27-28.