Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий

• Автор: Плехова, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 203 с.

Глава I. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ И ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
§ 1. Ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий в уголовном законодательстве дореволюционной России
§ 2. Законодательная конструкция злоупотребления и превышения должностных полномочий в советский период
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРИЗНАКОВ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ КВАЛИФИКАЦИИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ И ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
§ 1. Объективные признаки злоупотребления и превышения должностных полномочий
§ 2. Субъективные признаки злоупотребления и превышения должностных полномочий
§ 3. Особенности квалификации злоупотребления и превышения должностных полномочий и их отграничение от смежных составов преступлений
Глава III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТАВОВ,— ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И СТРАН СНГ

§ 1. Характеристика составов злоупотребления и превышения должностных полномочий по уголовному законодательству стран
дальнего зарубежья
§ 2. Сравнительный анализ уголовной ответственности за злоупотребление и превышение должностных полномочий по Уголовному кодексу РФ, уголовным кодексам стран СНГ и Балтии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы диссертационного исследования. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в условиях совершенствования деятельности госаппарата на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания многих правоведов. Так, еще в 1892 г. Н.И. Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше чем правонарушения частных лиц подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они более непосредственно отзываются на интересы своего государства. Вместе с тем полномочия власти, которыми наделены должностные лица, дают им возможность с большей легкостью совершать правонарушения, делают их более опасными, ставят частных лиц в более беззащитное в отношении к ним положение. Наконец, пользуясь своей властью, должностные лица могут совершать и такого рода правонарушения, которые совершенно невозможны для частных лиц»1.
Данное высказывание актуально и в современных условиях. Так, в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ подчеркивается: "Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению"2. Далее Президент отметил, что «...несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития - коррупцию».
Злоупотребление должностными полномочиями является общим составом преступления для всех преступлений против государственной
1 Коркунов Н.М. Русское государственное право. М., 1892. Т. 2. С. 552.
2 Российская газета 10 мая 2006г

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ).
Видовой объект, установленный законодателем для данных преступлений, представляет собой общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Ю.И. Ляпунов считает, что интересами государственной службы, является безупречно точное исполнение должностными лицами положений Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ в надлежащей, соответствующей предписаниям и требованиям других российских законов, деятельности по обеспечению полномочий государственных органов. Аналогичны интересы службы в органах местного самоуправления1. Такая позиция представляется верной, однако «правильнее было бы говорить не о должностных лицах, а о служащих в целом, т.к. субъектами преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления являются не только должностные лица, но и служащие»
В юридической литературе большинство авторов определяют видовой объект должностных преступлений как нормальную деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других
1 См.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С. 586.
2 См: Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. С.98.