Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия

• Автор: Узденов, Расул Магометович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Глава 1. Понятие экстремизма и сравнительно-правовая характеристика законодательных мер борьбы с ним
§1. Развитие законодательства о противодействии экстремизму в России
§2. Современные теоретические и нормативные конструкции определения экстремизма и его видов
§3. Ответственность за экстремизм в современном праве зарубежных государств
Глава 2. Криминологическая характеристика экстремизма
§1. Экстремизм в России: масштабы явления и социальные последствия
§2. Криминологическая характеристика личности экстремиста
§3. Проблемы детерминации экстремизма в современной Рос-'
Глава 3. Противодействие экстремизму: состояние и пути совершенствования
§1. Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма
§2. Правовые основы противодействия экстремизму
§3. Уголовно-правовая борьба с организацией экстремистских сообществ и экстремистских групп
§4. Проблемы уголовно-правовой оценки преступлений экстремистской направленности
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Экстремизм как продукт общества давно привлекает внимание исследователей различных специальностей: политологов, социологов, психологов. Представляя особую опасность для государства, общества и личности, данный феномен стал объектом изучения и юридических наук, в первую очередь, криминологии и уголовного права.
Проникая во все сферы жизнедеятельности общества, экстремизм в настоящее время обрел масштабы, которые без преувеличения позволяют отнести его к одной из угроз национальной безопасности России. Только в период 2003-2006 гг. количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности увеличилось на 67%.' Увеличение статистических показателей преступности всегда являлось одним из основных показателей низкого качества профилактической работы. Вместе с тем, есть все основания полагать, что рассматриваемая категория преступлений обладает чрезвычайно * высокой степенью латентности.
Спектр наносимого экстремистской преступностью вреда социуму.;, чрезвычайно широк. Его проявления варьируются от психологического и материального ущерба обществу и государству до лишения жизни конкретных индивидов. Нельзя не отметить также и то, что в результате распространения экстремизма причиняется значительный вред нравственным устоям общества, его культурным, религиозным, национальным ценностям, политике государства и его отдельных автономных субъектов.
Последствия преступных проявлений экстремизма могут проявляться как сразу после совершения соответствующих деяний (например, таких, как некоторые насильственные преступления, причиняющие вред ЖИЗНИ' и здоровью личности), так и иметь долгосрочные перспективы. К примеру, последствия деяний, предусмотренных составами ст.ст. 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) и 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), могут проявить себя через поколения, вылившись в острые социальные конфликты ксенофобского характера.
Последствия преступлений экстремистской направленности следует также рассматривать как фактор, порождающий новые преступления'. В-изучаемом аспекте насилие как метод претворения в жизнь идеологии экстремистов большей частью опасно тем, что зачастую порождает новое насилие, наполняя-общественные отношения враждой, ненавистью и недоверием, вызывая ответные агрессивные акты.
Высокая степень обеспокоенности законодателя проблемой экстремизма в современном российском обществе выразилась в принятии Федерального закона. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия-экстремизму» от 24.07.07. №211-ФЗ. Появление данного документа и предыдущие многочисленные изменения анти-. экстремистского блока норм на сегодняшний день не могут свидетельствовать о наличии целостной, и последовательной государственной политики в* области противодействия экстремизму.
В этой связи резко повышается значимость исследования процесса детерминации данного явления, поиска оптимальных мер его-профилактики, в том числе и средствами уголовно-правового и криминологического характера.
Несмотря на значительный объем-трудов, посвященных проблеме экстремизма, степень научной разработанности данной, проблемы нельзя признать достаточной.
Данное утверждение основывается на следующих фактах:
1. Сложность такого явления, как экстремизм, предопределяет полярность суждений относительно его сущности и определения как в России, так и в рамках мирового сообщества.

Данное определение несколько отличалось от формулировки в проекте закона “О партиях” Владимира Рыжкова, Владимира Лысенко и Вячеслава Игрунова (подготовленном Валентиной Лапаевой):
«Под экстремистской деятельностью понимается деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности, государства, создание незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, посягательство на права и свободы граждан, а также публичные призывы к совершению в политических целях противоправных действий»
Как можно заметить, в приведенной формулировке появляется такой элемент экстремистской деятельности, как «подрыв безопасности государства», содержание которого характеризуется чрезвычайно широким спектром деяний, могущих «подорвать безопасность» РФ.
Шанхайская Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15.06.2001. определила экстремизм как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон» Конвенции.
Основной недостаток приведенного определения нам видится во включении в перечень проявлений экстремизма абсолютно всех деяний, посягающих на общественную безопасность, без учета направленности умысла виновного при их совершении. Так, к примеру, согласно Шанхайской Конвенции, к экстремистской деятельности следует отнести и пиратство (ст.227 УК РФ).