Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения, их приема и размещения

• Автор: Новиков, Егор Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 239 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРИЕМА И РАЗМЕЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1. Направление осужденных в исправительные учреждения, их прием и размещение в механизме исполнения наказания в виде лишения.
1.2. Становление и развитие правового регулирования направления, приема и размещения осужденных в исправительных учреждениях..
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1. Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения
2.2. Правовые и организационные проблемы направления осужденных в исправительные учреждения
Глава 3. ПРИЕМ И РАЗМЕЩЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1. Правовые основания и порядок приема осужденных в исправительные учреждения
3.2. Правовое регулирование и организация размещения осужденных в исправительных учреждениях
3.3. Основные направления совершенствования приема и размещения осужденных в условиях реформирования УИС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Международные нормы права и пенитенциарная практика зарубежных государств придают особое значение первоначальному этапу отбывания наказания в виде лишения-свободы — направлению, приему и размещению осужденных в исправительных учреждениях (ИУ). Он должен вписываться в процедуру обеспечения эффективного функционирования процесса исполнения наказания, иметь правовую основу и средства реализации. На сегодняшний день в России данному этапу не уделяется должного внимания, осуществляется он упрощенно и не-входит в прогрессивную систему отбывания наказания: отсутствует нормативная база, регулирующая правовое положение осужденных при направлении их в ИУ; не налажен механизм сбора информации о вновь прибывшем осужденном; не изучается основательно его личность; прием в ИУ сводится к помещению осужденного в карантинное отделение на срок до 15 суток (ст. 79 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации - УИК РФ):
Особое внимание обращает на себя тот факт, что в связи с оптимизацией уголовного законодательства, и судебной практики, связанной с ограничением применения-наказания в.виде-лишения свободы, к лицам, совершившим преступления. небольшой и средней тяжести и усилением ответственности опасных преступников, вдвое увеличилось количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, более четверти которых приговорены к длительным срокам лишения свободы и почти половина отбывает наказание во второй раз и более. Положение усугубляется тем, что свыше 400 тыс. лиц, лишенных свободы, склонны к различным формам деструктивного поведения. Вместе с тем, в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция) существующая система распределения осужденных в ИУ способствует проявлению активности криминальными лидерами, распространению преступной субкультуры, сплочению криминально ориентированного спецконтингента. Возникает необходимость выявления осужденных с отрицательной направленностью на ранней стадии отбывания наказания с целью нейтрализации их влияния на других осужденных.

В настоящее время нужны иные критерии раздельного содержания осужденных. Прежняя система их распределения, основанная на производственных критериях, устарела: необходимо учитывать криминологические и пси-холого-педагогические характеристики данной категории лиц.
В современных условиях, в связи с проводимым в России переходом к тюремной системе, актуальным становится использование международного опыта реализации первоначального этапа отбывания наказания, предполагающего: изучение, оценку и классификацию осужденных в распределительных тюрьмах (диагностических центрах); направление их в соответствующие пенитенциарные учреждения, имеющие определенный уровень охраны и надзора (безопасности); составление программы ресоциализации осужденных; дальнейший контроль в процессе их адаптации в среде осужденных.
Кроме того, в связи с перепрофилированием ИУ в тюрьмы возникает потребность в тщательном изучении личности осужденных на первоначальном этапе отбывания наказания, их адаптации к условиям изоляции, определении степени опасности и совместимости в условиях камерного содержания.
Все это важно учитывать при реформировании системы исполнения наказаний в России и определяет актуальность данного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Теоретические и правовые вопросы направления, приема и размещения' осужденных в ИУ отражены в работах Ю.А. Алферова, В.В. Геранина, А.И. Зубкова, Ю.А. Кашубы,
A.C. Михлина, М.П. Мелентьева, А.Е. Наташева, П.Г. Пономарева, A.JI. Ре-менсона, А.Ф. Сизого, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Б.С. Утевского,
B.А. Уткина, В.А. Фефелова, В.И. Шмарова, В.Е. Южанина и др.
Историческими аспектами правового регулирования указанных процессов занимались. М.Н. Гернет, М.Г. Детков, К.Н. Курков, А.П. Печников, Ю.А. Реент, O.E. Фомин, А.П. Федоров и др.
Организации направления осужденных в места лишения свободы, их приема и размещения уделяли внимание А .Я. Зарянов, В.И. Поздняков, И.М. Перков, Д.А. Панарин, A.B. Симонян, А.К. Суров, Р.З. Усеев, П.К. Хохлов и др.

- прохождение осужденными комплексной санитарной обработки и медицинского освидетельствования;
- постановка осужденного на учет в специальном отделе ИУ;
- помещение вновь прибывших в карантинное отделение на срок до 15 суток для осуществления следующих мероприятий:
а) проведение комплексного медицинского обследования на предмет определения состояния их здоровья и степени трудоспособности;
б) ознакомление их с условиями и порядком отбывания наказания;
в) изучение личности вновь прибывшего;
г) уведомление суда, вынесшего приговор, и родственников о месте отбывания наказания;
д) оказание помощи прибывшим осужденным в решении семейных, гражданско-правовых и социальных проблем, сложившихся у них за пределами ИУ;
е) профилактирование среды предстоящего отбывания наказания, блокирование вредного влияния «авторитетов» уголовного мира;
ж) психологическая подготовка к переводу в отряды;
з) определение осужденных в классификационные группы, и распределение их в отряды;
- перевод осужденных в общие жилые помещения отряда, где происходит его подготовка к отбыванию наказания; определение на работу, учебу и т. п.;
- последующее управление начальником отряда адаптацией вновь прибывшего к среде осужденных.
Исходя из содержания названных мероприятий прием осужденных в ИУ в узком смысле связан с выполнением ряда организационно-технических мер по оформлению их в ИУ, а в широком - направлен на управление их адаптацией в среде осужденных. В целом же он имеет следующее назначение: успешно адаптировать вновь прибывших в ИУ к общности осужденных, создать благоприятные условия жизнедеятельности. Не случайно Европейские пенитенциарные правила (2006) обращают внимание на создание при приеме соответст-