Юридическая ответственность за загрязнение морской среды

• Автор: Куделькин, Николай Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 270 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. Уголовно-правовая ответственность за загрязнение морской
среды
§ 1. Объект и предмет преступления
§ 2. Объективная сторона преступления
§ 3. Субъект и субъективная сторона преступления
§ 4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, и
отграничение ст. 252 УК РФ от смежных составов преступлений
§ 5. Уголовная ответственность за загрязнение морской среды в зарубежном законодательстве
ГЛАВА II. Административная, гражданско-правовая, дисциплинарная
ответственность за загрязнение морской среды
§ 1. Административная ответственность
§ 2. Гражданско-правовая ответственность
§ 3. Дисциплинарная ответственность
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Благодаря пространственным и геофизическим особенностям, месту и роли в глобальных и региональных международных отношениях Россия является ведущей морской державой. Сохранение морской среды должно являться одной из основных целей во внешней и внутренней политике России. Комитет Государственной Думы Российской Федерации по экологии обратил внимание на то, что охрана морских вод от загрязнения и истощения биологической продуктивности морских акваторий, относящихся к юрисдикции Российской Федерации, представляется серьезной проблемой.1 Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли. Океан - это «легкие» Планеты, сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых. Представление о том, что Мировой океан — это якобы неистощимый источник животной пищи, богатой белками, жирами и витаминами, еще во второй половине XIX
в. стало встречать критическое отношение и прежде всего со стороны ряда русских ученых-океанологов. Они указывали на возможность оскудения рыбных и некоторых других живых ресурсов морей и океанов вследствие чрезмерно интенсивного и нерационального промысла
В настоящее время определилось несколько основных направлений, по которым возникают угрозы Мировому океану в результате его использования: 1) высокая интенсивность рыболовства и несоблюдение в большинстве случаев интересов воспроизводства рыбных и некоторых других водных биологических ресурсов; 2) загрязнение морских вод сточными водами промышленных предприятий, нефтью и нефтепродуктами при перевозке их по морям и океанам, отходами атомного производства, чужеродными видами, при морском бурении и т.д.
В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений и международных конвенций, например,
'См.: Рекомендации парламентских слушаний на тему «Об усилении ответственности за экологические правонарушения». Иянваря 2006 г.
2 См.: Авраменко И.М. Международное экологическое право: Учебное пособие. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. С.22.
Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.),3 Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.)4 и др.
Несмотря на многочисленные меры по улучшению безопасности использования морской среды, в водах Мирового океана все еще эксплуатируются суда, находящиеся в ненадежном состоянии, вдобавок перевозящие очень вредные для окружающей среды грузы; они становятся причиной масштабного ущерба, наносимого окружающей среде в результате аварий, при этом виновные в нанесении ущерба часто уходят от ответственности. Это подтверждается событиями, произошедшими в Керченском проливе 11 ноября 2007 г., по причине сильного шторма там затонули танкер и три сухогруза. Еще один корабль затонул в Черном море. Первым в Керченском проливе надвое переломился российский танкер "Волгонефть-139". В результате аварии в воду вылилось 1,3 тыс. т мазута. По факту этого инцидента возбуждено уголовное дело по ст. 263 УК РФ (Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта» и ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды».6 Загрязнение моря нефтепродуктами после кораблекрушений в Керченском проливе 11 ноября стало крупнейшей на Украине экологической катастрофой со времен аварии на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 г., считает эксперт Национальной академии наук Украины, профессор Кентуккийского университета (США) Владимир Захматов.7 Этот пример, к сожалению, не единственный. 8 декабря 2007 г. танкер Хэбэй спирит" (Hebei Spirit) столкнулся с плавучим краном в десяти километрах от берега Южной Кореи к северо-западу от порта Маллипхо. По информации южнокорейских СМИ, в море вылилось около 15 тыс. т сырой нефти.8 За последние годы у берегов Англии, США и других стран такого

том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Учитывая огромную роль особо охраняемых природных территорий для сохранения окружающей среды, Ю.В. Надточий предлагает дополнить ст. 252 УК РФ таким квалифицирующим признаком как «совершение данного преступления на особо охраняемых природных территориях». На наш взгляд, такое предложение является обоснованным, и его реализация должна способствовать более эффективной охране морской и окружающей среды.
Формулировка ч. 2 ст. 252 УК РФ позволяет выделить и другие предметы преступления. На наш взгляд, это могут быть любые предметы материального мира, которым данным преступлением причиняется вред. Поскольку в ч. 2 ст. 252 УК РФ содержится открытый перечень охраняемых законом интересов, наиболее вероятным предметом в рассматриваемом случае может выступать частная и/или иная собственность в случае причинения ей существенного вреда, например в случае гибели — в результате загрязнения морской среды - рыбы, выращиваемой в искусственных условиях, а также животный и растительный мир, которые выделялись в качестве самостоятельных предметов преступления в предыдущей редакции УК РФ.
Под животным миром в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»55 понимается: совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам