Договоры об охране собственности граждан и юридических лиц с участием вневедомственной охраны при органах внутренних дел

• Автор: Смирнов, Виталий Имантович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 214 с.

Глава 1. Общие положения.
1.1. Понятие, значение, природа и место договоров об охране собственности вневедомственной охраной при органах внутренних дел в системе гражданско-правовых договорных обязательств.
1.2. Особенности заключения договоров об охране собственности.
Глава 2. Договор об охране квартир.
2.1. Понятие и элементы договора об охране квартир.
2.2. Содержание договора об охране квартир.
2.3. Ответственность за нарушения условий договора об охране квартир.
Глава 3. Договор об охране объектов.
3.1. Понятие и элементы договора об охране объектов.
3.2. Содержание договора об охране объектов.
3.3. Ответственность за нарушение условий договора об охране объектов.
Заключение.
Библиография.

Переход к рыночным отношениям в гражданско-правовой сфере определил необходимость кардинального пересмотра сложившихся принципов гражданско-правого регулирования в сфере деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел МВД России.
Многие ранее действовавшие нормативные акты, регулировавшие деятельность подразделений
вневедомственной охраны при органах внутренних дел, носили преимущественно императивно-ограничительный характер, устарели и вошли в противоречие с действующими нормативными актами, что потребовало их кардинального пересмотра.
Потребности сегодняшнего дня диктуют условия пересмотра сложившейся системы законодательства, регулирующего организацию договорной деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, введения новых правовых актов гражданско-правового характера, регулирующих договорные отношения с участием вневедомственной охраны при органах внутренних дел МВД России.
Большое значение в этом плане имело принятие Закона РСФСР “О милиции” от 18 апреля 1991 года. Указанный Закон фактически заложил начала гражданско-правового регулирования договорных отношений с участием вневедомственной охраны в современных условиях (ст.10). Однако многие вопросы гражданско-правового характера ни в

Законе, ни в принятых в его развитие подзаконных
нормативных актах, оказались нерешенными.
В российской юридической литературе гражданско-правовые проблемы, возникающие в деятельности подразделений вневедомственной охраны по осуществлению охраны имущества на договорной основе, практически не были объектом самостоятельного исследования. Исключение
составляют работы Г.П.Чуб “Договор об охране квартир вневедомственной охраной” (1973г.), М.Г.Марковой
“Договорная форма организации деятельности милиции по охране социалистической собственности и личной собственности граждан” (1982 г.), Д.Н. Розанцевой,
Э.Х.Чантурия “Договор об охране квартир и других помещений с личным имуществом граждан подразделениями “Охраны ОВД” (1990 г.), а также некоторых других авторов.1 Однако почти все опубликованные работы имеют вид кратких статей, научных сообщений либо учебных пособий.
Кроме того, указанные работы были написаны до принятия нового Гражданского кодекса РФ, других нормативных актов, регулирующих договорную деятельность вневедомственной
охраны в современных условиях. Вместе с тем возникающие проблемы гражданско-правового характера нуждаются в монографическом исследовании в общетеоретическом плане. Многие положения заключаемых ныне договоров на охрану собственности с участием вневедомственной охраны при ОВД отличаются неполнотой, разрозненностью, что порождает
К.И. Ильиных. Договор охраны объектов торговли: Учебное пособие для студентов V курса торгово-экономических, учетно-экономических, товароведческих факультетов. М.. ЗИС'Г, 1986. Договорная форма регулирования финансово-хозяйственных отношений и охраны собственности с участием органов внутренних дел. М.: ВЮЗШ МВД РСФСР. 1991.

в имущественную сферу хранителя.
Аналогичный признак, позволяющий провести различие
# между договорами хранения и охраны, отмечался в ряде исследований. З.И.Цыбуленко1 указывал, что обязательства хранения имеют сходство с отношениями, возникающими из договора на осуществление охраны объектов вневедомственной охраной при органах МВД. Но объектом первых являются услуги по хранению имущества, а вторых - услуги по наружной охране различных организаций, складов, магазинов и т.п. Предметы первого вида обязательств передаются во временное владение лиц, оказывающих услуги. В обязательствах по охране имущество не передается во владение услугодателя, оно продолжает оставаться в охраняемых помещениях - складах, базах, магазинах, предприятиях, которые тоже не передаются во владение охраны, то есть не выходят из хозяйственной сферы услугополучателя. Не соглашаясь с позицией З.И. Цыбуленко в том, что объектом договора являются услуги, а предметом имущество, о чем говорилось ранее, выявленный признак, позволяющий отличать охрану от хранения, представляется верным. На то, что имущество не выбывает из владения услугополучателя в договоре охраны, а объекты принимаются под охрану в месте их нахождения, в отличие от договора хранения, указывали также Н.П.Волошин, профессора А.П. Сергеев, В.Ф.Яковлева, М.Г.Маркова, некоторые другие авторы
1 З.И.Цыбуленко. Обязательства хранения в советском гражданском праве. Изд-во Саратовского университета, 1980. С. 11.
2 Советское гражданское право: учебник / Под ред. В.А.Рясенцева, Н.П.Волошина. - М.: Юрид. литература,
1987. С. 349. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: «Проспект»,
^ 1997. С. 606.; Советское гражданское право. Учебник. Часть II / Отв. Ред. В.Т.Смирнов, Ю.К.Толстой,
А.К.Юрченко. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1982.С. 276. ; М.Г.Маркова, В.В.Трынков, Н.Н.Баринов, В.Д.Шалагин. Договорная форма организации деятельности милиции по охране социалистической и личной собственности граждан. Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, МФЮЗО, 1982. С. 8. ; В.А.Тархов. Ответственность по советскому гражданскому праву. Издательство Саратовского университета, 1973. С. 274-275.