Особенности гражданско-правового регулирования земельных отношений в городах

• Автор: Лящевский, Игорь Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Введение
Содержание
страницы

Глава 1. Развитие гражданского законодательства,
регулирующего земельные отношения в городах
1.1. Гражданско-правовое регулирование земельных отношений в городах в дореволюционный (до 1917г.) и советский периоды (1917-1990 гг.)
1.2. Гражданско-правовое регулирование земельных отношений в городах в период проведения земельной реформы (1991-2001гг.)
1.3. Некоторые современные проблемы гражданско-правового регулирования земельных отношений в городах
Глава 2. Г ражданско-правовое регулирование земельных отношений в городах
2.1. Частноправовое и публичноправовое начала в регулировании земельных отношений в городах
2.2. Влияние пространственного расположения объектов недвижимости на земельные отношения в городах
2.3. Особенности правового регулирования ограниченных прав, ограничений прав и общих прав на земельные участки в городах
Заключение
Приложение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования определяется состоянием гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения, которое нельзя признать удовлетворительным в части правового оформления земельных отношений в городских и иных поселениях.
Учеными Исследовательского Центра частного права, в частности, Е.А.Сухановым, отмечается, что преобразование отношений собственности как экономической основы общества стало одним из главных направлений осуществляемых в стране экономических реформ. Центральное место в этом процессе отведено реформированию отношений государственной и муниципальной (публичной) собственности, с которым связано и которым обусловлено коренное изменение как социально-экономических, так и государственнополитических институтов. Речь идет не только о восстановлении и развитии частной собственности, но и принципиальном изменении государственного устройства, связанном с необходимостью его значительной децентрализации1.
По мнению Е.А.Суханова, социально-экономические преобразования привели к необходимости возрождения принципиального деления правовой системы Российской Федерации на публичноправовые и частноправовые отрасли.
С этой точки зрения земельные участки становятся нормальной разновидностью недвижимости, а их оборот - естественной составной частью предмета гражданско-правового регулирования. Последнее ни в
' См.: Гражданский кодекс России. Проблемы.Теория.Практика.Отв.ред. А.Л.Маковский; Исследовательский центр частного права.-М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1998.С.205.
коей мере не решает, каков будет объем (количество) земельных участков, вовлеченных в этот оборот - это прямое дело конституционного и земельного законодательства. К предмету последнего в равной мере относятся и вопросы пользования земельными участками, остающимися в публичной собственности государства и муниципальных образований, и ограничения природоохранного порядка, и правовой режим отдельных видов земель, и даже порядок установления и соблюдения целевого назначения земельных участков, находящихся в частной собственности2.
В настоящее время регулирование земельных отношений является предметом гражданского, земельного, градостроительного, лесного, водного и иного специального законодательства.
В составе земельных отношений можно выделить обособленную группу специфических отношений, возникающих по поводу использования земель в городских и иных поселениях, поскольку правовой режим и оборот земель в поселениях существенно отличается от режима и оборота земель, расположенных вне населенных пунктов.
В этой связи представляет значительный интерес исследование гражданско-правовых норм, регулирующих земельные отношения в городских поселениях, в исторической ретроспективе и разработка этих норм применительно к потребностям правового оформления земельных отношений в городах современного общества.
Еще Екатерина Вторая в своей Грамоте на права и выгоды городам Российской империи от 21 апреля 1785 года указывала, что «с самаго перваго основания общежительств познали все народы пользы и выгоды, от устроения городов проистекающия, не токмо для граждан тех городов, но и для окрестных обитателей..,».
' См.: Вестник Московского Университета.Серия П.Право.ИздМГУ. 1994. С.175.
1 История местного самоуправления в России: Хрестоматия/составитель Ю.В.Кириллов.-Обнинск, Институт муниципального управления, 1996. С. 98.

пользования, который индивидуализирует земельный участок как объект

права .
Данная правовая позиция была воспринята и Гражданским кодексом Российской Федерации, статья 607 которого определяет обязательность указания индивидуально определенных признаков у объектов аренды. Согласно указанной статьи, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным '7.
Обязательное наличие плана земельного участка определяется статьями 18 и 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .
Город Москва длительное время не мог нормативно разрешить проблему индивидуализации земельных участков при наличии множественности лиц на одном земельном участке.
Так, распоряжением Мэра Москвы от 17.01.94 №23-РМ «О некоторых вопросах регулирования земельных и имущественных правоотношений в г.Москве» была утверждена Временная инструкция, согласно которой определялось, что при наличии права собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) на части строений и сооружений их владельцы получают свидетельства, удостоверяющие право аренды на земельную долю без выделения ее на
Земельное право Российской Федерации Законодательство. Ведомственные нормативные акты Судебная практика./Под ред.Н.Н Осокина- М.: ДЕ-ЮРЕ 1995.С 96.
' Комментарий к Гражданском) кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) Отв.ред проф О Н Садиков.М., ИНФРА-М-НОРМА 1996.С. 175.
58 Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».М.: Юридическое бюро «Городец» 1997.С 35.