Гражданско-правовое положение государственных унитарных предприятий

• Автор: Заборовская, Ирина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 172 с.

Глава первая.
Государственное унитарное предприятие как институт российского гражданского права.
§ 1. Исторические аспекты возникновения и развития института государственного унитарного предприятия.
§ 2. Государственное унитарное предприятие как субъект гражданского права, имеющий публично-правовые элементы. Двойственность понятия «предприятие».
Глава вторая.
Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия.
§ 1. Характеристика права хозяйственного ведения.
§ 2. Соотношение права хозяйственного ведения с иными ограниченными вещными правами и правом на имущество, переданное в доверительное управление.
§ 3. Возникновение и прекращение права хозяйственного ведения.
§ 4. Определение содержания права хозяйственного ведения.
§ 5. Права собственника имущества в отношении государственного унитарного предприятия.
§ 6. Ограничения правомочий государственного унитарного предприятия по распоряжению закрепленным ‘ за ним имуществом.
§ 7. Структура имущественного комплекса государственного унитарного предприятия.
Глава третья.
Правосубъектность государственного унитарного предприятия
§ 1. Общая характеристика правосубъектности государственного унитарного предприятия.
§ 2. Содержание правосубъектности государственного унитарного предприятия.
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования
“В конце прошлого века стало ясно, что наше государство стремительно уходит из сферы экономики как собственник и как субъект непосредственного хозяйствования1”.
К концу XX века стало ясно, что многие положения гражданского законодательства вступили в противоречие с зарождающимися рыночными отношениями, с провозглашенным Конституцией Российской Федерации принципом равенства всех форм собственности, так как подавляющее большинство нормативных актов не учитывало потребностей новейшей экономической политики, диктовавшей необходимость принципиальных изменений правового регулирования статуса многих участников гражданского оборота и, прежде всего, организаций, основанных на государственной собственности. Именно поэтому была разработана и введена в действие с 1 января 1995 г. часть первая Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем ситуация, когда абсолютное большинство государственных предприятий, их деятельность по использованию государственного имущества, фактически оказались вне сферы влияния государства, вызвала объективную необходимость разработки правового механизма взаимодействия государства и унитарных предприятий в рамках требований ГК РФ. 9 сентября 1999 г. Правительством Российской Федерации в целях разрешения создавшегося положения была одобрена Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (далее - Концепция), определившая принципы, задачи и приоритеты управления федеральными государственными унитарными предприятиями и положившая начало упорядочению отношений государства и унитарных предприятий в процессе использования ими федерального иму1 Яковлев В.Ф. От реформирования к совершенствованию судебной арбитражной системы, укреплению независимости судебной власти //ВестникВАС РФ. 1998. № 4. С. 5,

щества. В развитие указанной Концепции в рамках полномочий Правительства РФ как органа, осуществляющего управление федеральным имуществом, был издан ряд постановлений, последовательно проводящих принцип усиления роли государства в создании и управлении деятельностью государственных унитарных предприятий.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами
1). Проблема правового положения и деятельности государственных унитарных предприятий знакома достаточно узкому кругу специалистов-практиков (руководители унитарных предприятий, специалисты Министерства имущественных отношений России и его территориальных органов, работники регистрационных палат по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), и в процессе правоприменительной деятельности довольно часто возникают сложности с применением той или иной нормы права в отношении государственных унитарных предприятий.
2). Данной теме, несмотря на ее важность, уделяется достаточно мало внимания в новейшей цивилистической литературе. Из сравнительно небольшого числа научных и научно-практических работ следует отметить публикации руководителя Департамента правового обеспечения Минимущества России H.A. Ушаковой, публикации начальника отдела Департамента правового обеспечения Минимущества России O.A. Есениной, Ю.А. Тихомирова, Е.А. Суханова, С.С. Алексеева, A.B. Городней *.
Действующее гражданское законодательство определило государственные унитарные предприятия в качестве одной из возможных организационно-правовых форм коммерческих организаций. Законодатель отвел им по1 Ушакова H.A. Как заработать на госимуществе/ЯОрисг № 23. С.1.; Есенина O.A. Правовой режим имущества унитарного предприятия/ДОрист № 27.С.4.; Есенина O.A. Вопросы управления государственными унитарными лредприятиями/ЛОрист № 2. С.2.; Тихомиров Ю.А. Уставы государственных и муниципальных унитарных предприятий. М.: Юринформцентр. 2000; Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов. М. 1998. Т.1. С. 249.; Комментарий ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» /Научный консультант С.С. Алексеев. М.: Статут. 2003; Городняя А. В. Правовое регулирование деятельности государственных унитарных предприятий. Диссертация на соискание ученой степени кан. юр.наук. Казань. 2004.

"своей властью"1 либо аналогичным по содержанию - "по своему усмотрению"2. Кроме того, собственник владеет, пользуется и распоряжается вещью только в своих интересах, тогда как иные лица осуществляют аналогичные субправомочия не только в своих интересах, но и в интересах собственника3. В итоге, от аналогичных субправомочий, входящих в содержание иных вещных прав, право собственности отличается тем, что предоставляет управомоченному лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Таким образом, по своей структуре вещные права включают два правомочия. Первое правомочие, на совершение определенных действий самим управомоченным лицом, состоит из части (или всех) юридических возможностей по владению, пользованию и распоряжению имуществом (субправомочий). Второе правомочие заключается в возможности требования от всех лиц воздержания от совершения действий, которые мешали бы обладателю вещного права осуществлять свои субправомочия.
Право собственности отличается от иных вещных прав по своему юридическому содержанию, включающему в себя в любом случае юридические возможности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также по характеру указанных юридических возможностей, которые осуществляются собственником по своему усмотрению и в своих интересах.
§ 2.2. Соотношение права хозяйственного ведения с иными ограниченными вещными правами и правом на имущество, переданное в доверительное управление
Действующим законодательством закреплены ограниченные вещные права, которые можно классифицировать по разным основаниям: целевому назначению, основаниям возникновения и прекращения и т.д. При этом слености в СССР. С. 56-57).
1 Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Д., 1955. С. 59.
г Там же. Понятие права собственности. С. 192; Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергее-ва.Ч. 1.С. 298-299.
3 Венедиктов A.B. Указ. соч. С. 32-39; Иоффе О.С. Указ. соч. С. 360; Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. С.299.