Договоры купли-продажи и транспортировки газа через присоединенную сеть: правовая природа и порядок заключения

• Автор: Башунов, Вячеслав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 213 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРОВ, ОПОСРЕДУЮЩИХ ВОЗМЕЗДНУЮ ПЕРЕДАЧУ В СОБСТВЕННОСТЬ И ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА
§ 1. Договоры снабжения энергетическими и иными ресурсами в
системе гражданско-правовых договоров
§ 2. Соотношение договора газоснабжения с иными договорами
купли-продажи
§ 3. Правовая природа договора транспортировки газа
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ ГАЗА ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ
§ 1. Структура договорных связей по договорам купли-продажи и
транспортировки газа через присоединенную сеть
§ 2. Способы заключения договоров купли-продажи и транспортировки газа через присоединенную сеть
§ 3. Процедура заключения договоров купли-продажи и транспортировки газа через присоединенную сеть
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность исследования. Развитие энергетики выступает важнейшим условием успешного функционирования экономического механизма любой страны. Производственные процессы в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в коммунально-бытовом обслуживании населения непосредственно связаны с потреблением различного рода энергии, а также энергоресурсов в качестве топлива и сырья. «Электроэнергетический [а равно и топливно-энергетический в целом. - В.Б.] комплекс является фундаментом экономической системы общества..., который в современных условиях взаимозависимости всех структурных элементов становится государствообразующим ...фактором»1. При этом повышенное внимание традиционно уделяется сфере газоснабжения, ибо основой внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы остается (и останется на перспективу) природный газ (подраздел 1 раздела V Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003г. № 1234-р2 (далее - Энергетическая стратегия).
Россия по-прежнему сохраняет за собой статус энергетической «сверхдержавы»3, «обладателем одного из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов4. На ее территории сосредоточено свыше 32%
1 Полянский В.В. Публичные интересы и публичная власть в условиях реформирования электроэнергетики (конституционно-правовые аспекты) // Проблемы осуществления гражданских прав: Межвузовский сб. науч. трудов / Отв. ред. С.В. Мартышкин, Ю.С. Поваров,
В.Д. Рузанова. Самара, 2002. С. 165.
2СЗ РФ. 2003. № 36. Ст.3531.
3 Хотя топливно-энергетический комплекс страны переживает большие сложности. В частности, доля трудно извлекаемых запасов нефти и газа к началу 2002 г. превысила 55%, а к 2010 г. может составить 70%. См.: Корнеев A.B. Реализация энергетической стратегии США и «энергетические» барьеры экономического роста России // США-Канада. 2004. № 4 (412). С.11.
4 Такое положение дел стало результатом огромных усилий нескольких поколений советских людей. В XIX в. вся газовая промышленность России по своим размерам была меньше газовой промышленности г. Берлина. См.: Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания Ф.А. Брокгауз - И.А. Ефрон 1890 г. Ярославль, 1991. Т.14. С.811.
мировых разведанных запасов газа...»1. Вместе с тем, фактором, сдерживающим развитие ТЭК, является отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного энергетического рынка, на что прямо указывается в разделе II Энергетической стратегии. Большая роль в преодолении данного барьера, несомненно, отводится праву (прежде всего, гражданскому), которое должно предложить оптимальный вариант регламентации соответствующих отношений. Тем не менее, нельзя говорить о том, что установленные на сегодняшний день юридические механизмы являются отлаженными и в должной степени отвечают потребностям оборота; на несовершенство правовой базы снабжения энергетическими ресурсами справедливо указывается многими авторами2. В полной мере это относится и к снабжению газом. Пробельность и противоречивость законодательства не могли не отразиться и на правоприменительной практике.
Такое положение дел во многом объясняется теоретической неразработанностью целого ряда вопросов. До настоящего времени обсуждается проблема создания единой конструкции договоров снабжения товарами через присоединенную сеть, которая учитывала бы как общие черты передачи любых ресурсов, так и особенности, вызванные спецификой отдельных видов товаров (в том числе газа). Кроме того, не сложилось и целостной картины касательно системы договоров, опосредующих возмездную передачу в собственность и транспортировку газа. Большую теоретическую и практическую значимость имеют и вопросы, касающиеся порядка заключения указанных договоров, имеющие выход на актуальные научные проблемы, в том числе критеВ 2003 г. в РФ добыча газа составила 601 млрд. кубометров. См.: Нефть и газ в России не закончатся никогда// Комсомольская правда, 4 сентября 2004 г. С. 16.
1 Зарубина В.В. Правовые аспекты энергосбережения в России // Юрист. 2002. № 5. С.23.
2 См., например: Белкина A.B., Струнин Е В. Правовые проблемы присоединения к сетям энергоснабжающей организации // Предпринимательское право в рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004, С.325; Богданова Е Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. 2003. № 2.
0.43; Жанэ А. Субъектный состав договора энергоснабжения // «эж-ЮРИСТ». 2003. № 2; Керефова Б. Количество энергии - существенное условие договора энергоснабжения // Право и экономика. 2004. № 4, С.20-21.

ние» являются непересекающимися. Другое дело, что скорее всего речь здесь идет о простой терминологической неточности.
Формально-логический анализ норм ГК РФ позволяет критически отнестись к получившим распространение в литературе мнениям, согласно которым:
- договором энергоснабжения охватываются правоотношения, складывающиеся при снабжении как электрической, так и тепловой энергией (Л. Андреева1, Е.В. Блинкова2, В.В. Витрянский). В частности, В.В. Витрянский совершенно справедливо замечает: «что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятся к договорам энергоснабжения»3. Однако, повторимся, подача тепловой энергии также выведена Кодексом за рамки собственно энергоснабжения (хорошо это или плохо - иной вопрос);
- договор газоснабжения (а равно водоснабжения и т.д.) является договором энергоснабжения. В частности, в одной из своих работ В.В. Витрянский называет договором энергоснабжения и договоры, предметом которых является не энергия4 (как было показано, в других исследованиях автор приходит к иному выводу). По-видимому, в качестве договора энергоснабжения трактует договор на снабжение газом Б. Сейнароев5. О том, что «договором энергоснабжения охватываются не только договоры на снабжение ...энергией, но и ряд других договоров ...(газоснабжение...)», утверждает И.Г. Цибирова6. Данный подход противоречит действующему законодательству.
1 См.: Андреева Л. Энергоснабжению - четкое правовое регулирование // Российская юстиция. 2001. № 8. С.37.
2 См.: Блинкова Е.В. Договор водоснабжения в российском гражданском праве. С. 13.
3 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М., 2002. С. 136-137.
4 См.: Витрянский В.В. Вторая часть Гражданского кодекса о договорных обязательствах // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 6. С. 124.
5 См.: Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения. С.128.
6 Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. С.7.