Правовое регулирование перевозок городским общественным пассажирским автомобильным транспортом

• Автор: Гуржей, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Глава 1. Общественный транспорт как социально-экономическая категория
§ 1. Признаки перевозки общественным транспортом § 2. Особенности социально-экономической природы общественного транспорта
§ 3. Общая характеристика законодательства,
регулирующего деятельность городского общественного
пассажирского автомобильного транспорта
Глава 2. Публично-правовые ограничения
предпринимательской деятельности по перевозке
городским общественным пассажирским автомобильным
транспортом
§ 1. Публично-правовые предпосылки осуществления перевозок городским общественным пассажирским автомобильным транспортом
§ 2. Ценовое регулирование перевозок городским
общественным пассажирским автомобильным транспортом § 3. Льготирование оплаты проезда в городском
общественном пассажирском автомобильном транспорте
Глава 3. Частноправовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении перевозок городским общественным пассажирским автомобильным транспортом § 1. Понятие договора перевозки пассажиров городским общественным пассажирским автомобильным транспортом и его юридическая характеристика
§ 2. Права и обязанности сторон договора перевозки городским общественным пассажирским автомобильным транспортом

§ 3. Ответственность сторон договора перевозки городским общественным пассажирским автомобильным транспортом Заключение Библиография

Актуальность темы исследования. Городской общественный
пассажирский автомобильный транспорт занимает особое место в общественной
жизни. Он входит в комплекс отраслей социальной инфраструктуры, т.е. отраслей,
связанных с воспроизводством рабочей силы и жизнедеятельностью населения,
наряду со здравоохранением, образованием, розничной торговлей, жилищно-» ,
| коммунальным хозяйством, сферой организации досуга и пр.
Городской общественный пассажирский автомобильный транспорт оказывает заметное влияние на экономическое и социальное развитие административно-территориальных единиц, способен выступать как средство ускорения или замедления развития городов, обеспечивает или, наоборот, препятствует получению населением жизненно важных услуг. Привлекательность соответствующего муниципального образования для инвестиций, стратегия его территориального развития зависит, в том числе, от развитости системы | городского общественного пассажирского автомобильного транспорта. Данный
транспорт предназначен, прежде всего, для перевозок групп населения с малым доходом, обеспечения территориальной целостности городов, доступности всех элементов городского хозяйства. Таким образом, городской общественный пассажирский автомобильный транспорт выполняет ряд важнейших социальных функций. При этом перевозочную деятельность осуществляют субъекты предпринимательства. Для них эта деятельность составляет область инициативы, свободы, она направлена на получение прибыли от предоставления услуг по

перевозке.
Практика функционирования городского общественного пассажирского автомобильного транспорта показала, что применение только частноправовых способов регулирования общественных отношений, возникающих в сфере перевозок данного вида транспорта, недостаточно. Это связано с тем, что
1 См.: Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов / Общ. ред.: дз.н., проф. В.Н. Кушлин, д.э.н., проф. член-корреспондент РАН В.П. Чичканов. М: Изд-во РАГС, 2004. С. 224.
праве - договоры розничной торговли, связи и другие, где есть публично-правовые элементы)»1.
Указанная специфика получила определенное отражение в нормах главы 40 ГК РФ «Перевозка». ГК РФ посвятил перевозке небольшое количество статей - семнадцать (ст. 784 - 800). Из них одна посвящена общим условиям перевозки и условиям перевозки (ст. 784), семь статей содержат определения основных договоров, которые могут возникать в сфере транспортной деятельности (ст.ст. 785 -789, 798, 799), одна статья посвящена провозной плате (ст. 790), одна - срокам доставки (ст. 792), одна - общим вопросам ответственности по обязательствам перевозки (ст. 793), иным вопросам перевозки груза посвящено четыре статьи (ст. 791,794,796,797), иным вопросам перевозки пассажиров -две статьи (ст. 795,800).

В соответствии с абзацем первым п. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами; абзац второй п. 2 этой же статьи предусматривает, что условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяется соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не предусмотрено иное.
Пункт 2 ст. 784 ГК РФ требует определенных пояснений, так как прямому толкованию поддается только абзац второй п. 2 ст. 784 ГК РФ. Как следует из его текста, он определяет источники регулирования обязательств, возникающих при перевозках, и предусматривает ограничение свободы договора в сфере перевозок. В этом смысле абзац 2 п. 2 ст. 784 ГК РФ корреспондирует п. 4 ст. 421 ГК РФ, который гласит, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В абзаце 2 п. 2 ст. 784 ГК РФ не используется понятие «условия договора перевозки», потому что речь идет не только собственно о договоре перевозки, но и об иных договорах, которые могут возникать при перевозке.
1 Алексеев С.С. Частное право. Научно-публицистический очерк. М.: «Статут», 1999. С. 26.