Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав

• Автор: Вытнов, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 206 с.

Глава 1. Инвестор как субъект гражданского права
§ 1. Понятие инвестора
§ 2. Инвестиционные правоотношения и их виды
§ 3. Законодательство, регулирующее инвестиционные отношения в жилищной сфере
Глава 2. Юридические механизмы защиты прав инвесторов
§1. Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов инвесторов
§ 2. Правовая характеристика защиты отдельных категорий
инвесторов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена стремительным развитием инвестиционной деятельности в Российской Федерации и поиском новых моделей по ее совершенствованию. Конституция РФ провозглашает право граждан на жилище и определяет два основных направления его реализации. Во-первых, государство гарантирует и обеспечивает посредством правового регулирования право на защиту жилища и невозможности произвольного его лишения (ст. 40 Конституции РФ). Во-вторых, органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для реализации права на жилище.
Однако недостатки в экономической и правовой сфере не позволяют полностью реализовать указанные конституционные положения в практике гражданского оборота.
Признавая право граждан на жилище, государство в то же время не в состоянии обеспечить нуждающихся жилыми помещениями. Кроме того, в настоящее время у подавляющего большинства категорий граждан отсутствует реальная возможность заработать на достойное жилье, что приводит к наличию иждивенческих настроений у значительной части населения страны1.
Изложенные аспекты и предопределили государственную политику обеспечения граждан жильем, реализуемую на практике посредством национальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Такое положение в значительной степени способствовало активизации строительства во всех областях - от малоэтажного до комплексной застройки целых микрорайонов и даже отдельных населенных пунктов, однако не решило в полной мере поставленных задач. В настоящее время, совершенно очевидно, что государство не способно в
' См.: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 // СЗ РФ. - 2001. - № 39. - Ст. 3770; 2006. - № б. - Ст. 694; № 33. -Ст. 3640; № 38. - Ст. 3986; № 39. - Ст. 4089; 2007. - № 2. - Ст. 379. - Введение.
«одиночку» справиться с решением проблем в жилищной сфере, поскольку по мнению Президента РФ В. В. Путина «финансирование национальных проектов будет составлять не более 5-10 процентов от бюджетных затрат на соответствующую отрасль»1.
Актуальность темы обусловлена и потребностью поиска иных, «внебюджетных» средств и источников, т.е. новой, реальной модели обеспечения права граждан на жилье. В настоящее время средствами науки гражданского права в достаточной степени исследован только один аспект инвестиционной деятельности в жилищной сфере - строительство, в то время как рассматриваемая сфера значительно шире и наряду со строительством предусматривает реконструкцию и оборот жилья на «вторичном» рынке.
Представляется, что указанной моделью в полной мере может -выступать инвестиционная деятельность в жилищной сфере, ключевой фигурой и основным субъектом которой выступает инвестор, отличающийся от иных субъектов гражданского права спецификой правовой природы и способами защиты своих прав.
Степень разработанности проблемы. Инвестиционные отношения в жилищной сфере в недостаточной степени изучены цивилистической наукой.
С одной стороны, это объясняется незначительным периодом времени существования инвестиционной деятельности в России, с другой -акцентированием исследований указанного вида деятельности только на ее отдельных аспектах, что не охватывает всего комплекса возникающих при этом правоотношений.
Некоторые диссертации посвящены изучению инвестиционных отношений возникающих из различных видов договоров, однако исследуемые в них положения в большей степени приемлемы только для
'Путин В.В. О важнейших общенациональных задачах: Послание Федеральному Собранию Российской
Федерации 26 апреля 2007 года / Путин В.В. // Российская газета. - 2007. - № 90.

такой договор1, во-вторых, предметом указанных соглашений выступают ««поиск, разведка и добыча минерального сырья на территории РФ, а также на континентальном шельфе и(или) в пределах исключительной экономической зоны РФ на условиях соглашений о разделе продукции»2.
Несмотря на то, что при проведении игр (Гл. 58 ГК РФ) производимые гражданами вложения имеют своей целью получение дохода, в том числе и в виде жилого помещения, указанная категория отличается от инвестирования в жилищной сфере по следующим основаниям: 1) игрок лично принимает участие в игре, что и определяет возможность выигрыша; 2) доход игроков возникает из призового фонда и не всегда может представлять собой жилое помещение; 3) право на получение дохода имеет только игрок, в то время как при инвестировании в жилищной сфере право на доход имеют все субъекты инвестирования.
Аналогичным образом отличается и участие в лотереях потому, что, во-первых, участник лотереи не прилагает никаких собственных усилий для получения дохода, во-вторых, сам выигрыш, будучи по своей природе юридическим фактом, «представляет собой юридической событие, которое не зависит от сознания и воли организатора лотереи»3.
По мнению некоторых ученых инвестирование отличается и от процесса вложения личного труда. Например, H. М. Саликова представляет результат инвестиций в виде заработной платы как «оплаты живого труда в процессе общественного производства, а вознаграждение по гражданско-правовым договорам - это оплата конечных результатов труда»4. Мы не подвергаем сомнению изложенные автором аспекты, однако в случае, когда на стороне инвестора выступает работодатель, который вкладывает свое имущество в трудовые отношения, в том числе и в заработную плату, такой
1 См., подробнее: О соглашениях о разделе продукции: ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ: в ред. Ф3 от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 1,- Ст. 18; 2003.-№ 23.-Ст. 2174; 2005.-№ 1(4.1). -Ст. 25. - Ст. 2.
2 См.: Там же. - Преамбула.
3 Стрельникова Г. И. Правовое регулирование организации и проведения лотерей / Стрельникова Г. И. // Правоведение. - 1987. -№ 6.
4 Саликова H. М. Оплата труда в Российской Федерации. Правовое исследование: монография. -Екатеринбург, Изд. УрГТОА, 2003. - С. 80.