Гражданско-правовая природа отношений ответственного хранения ценностей государственного материального резерва

• Автор: Колищук, Константин Иванович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 226 с.

Содержание работы:
Глава I. Общая методология диссертационного исследования
Глава II. Правовой режим ценностей государственного материального резерва как объекта исследуемых отношений:
§2.1. Правовой режим объекта правоотношений как основной источник
своеобразия их юридической природы
§2.2. Экономическая сущность и законодательное определение
государственных материальных резервов
§2.3. Вопросы гражданско-правового режима ценностей
государственного материального резерва
§2.4. Хранение ценностей государственного материального резерва в системе отношений по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для госнужд
Глава III. Правовая природа отношений хранения ценностей государственного материального резерва организациями, входящими в единую федеральную систему государственного резерва РФ:
§3.1. Хранение ценностей государственного материального резерва специализированными организациями, созданными в форме унитарных
предприятий
§3.2. Хранение ценностей государственного материального резерва специализированными организациями, созданными в форме бюджетных
учреждений (комбинатов)
§3.3.Основание возникновения отношений хранения ценностей государственного материального резерва специализированными организациями-хранителями

Глава IV. Правовая природа отношений ответственного хранения ценностей государственного материального резерва:
§4.1 .Основание возникновения отношений ответственного хранения
ценностей государственного материального резерва по действующему
российскому законодательству
§4.2.0тветственное хранение ценностей государственного материального
резерва и хранение «в силу закона»
§4.3.Дуализм в понимании правовой природы отношений ответственного хранения ценностей государственного материального резерва и возможные
пути его преодоления
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы диссертационного исследования. Институт государственного материального резерва имеет давнюю историю, поскольку является необходимым атрибутом любого государственно-организованного общества. В то же время, становление единой системы материальных резервов России со свойственными ей принципами управления и организации работ по формированию и хранению ценностей госрезерва следует отнести только к 40-м гг. XX в. С этого момента и до сегодняшних дней данная система подвергается постоянному «косметическому» реформированию, но базовые подходы, заложенные в ее основе, не претерпели существенных изменений.
С другой стороны, вот уже как десятилетняя практика применения Закона №79-ФЗ «О государственном материальном резерве» показывает, что законодателю не в полной мере удалось гармонично интегрировать указанный институт в систему действующего законодательства, а также обеспечить нормальный баланс публичных и частноправовых интересов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и пополнением запасов государственного материального резерва. Причина этого кроется в том, что на определенном этапе реформирования системы общественных отношений, связанного со сломом административно-командной системы, отменой монополии государственной собственности и провозглашением принципов частноправового регулирования в качестве основы построения рыночных отношений, порядок удовлетворения государственных нужд в материальных ценностях госрезерва перестал отвечать базовым началам правового регулирования имущественных отношений.
В результате правоприменитель постоянно сталкивается с необходимостью решения целого ряда вопросов практического свойства, в общем смысле связанных с определением применимого к исследуемым отношениям законодательства, о чем свидетельствуют многочисленные материалы судебной практики. Однако без выработки единого
/полностью изъятыми из оборота объектами гражданских прав, особенности этих отношений диктуются в первую очередь юридическими свойствами самого объекта, и лишь затем - публично-правовым статусом их участника (ов).
В свете вышесказанного, учитывая, что отношения по хранению ценностей госрезерва возникают в недрах права невещного (говорить об обязательственном праве можно только будучи абсолютно уверенными в гражданско-правовой природе указанных здесь отношений, что на данном этапе исследования было бы свидетельством крайней поспешности), для правильной юридической квалификации указанных отношений выявление правового режима самих ценностей государственного резерва является оправданным и необходимым. При всем при этом не стоит, конечно же, забывать об известной специфике самого договора хранения, которая выражается в следующем.
Из всех объектов гражданского права договор хранения может быть заключен только в отношении вещей, т.е. предметов материального мира. При этом, оборотоспособность конкретного вида вещей никак не влияет на возможность для той или иной вещи стать объектом «второго рода» по договору хранения, поскольку нет таких вещей, которые не могли бы по этому признаку стать предметом рассматриваемого договора. В последнем проявляется специфика соответствующей услуги - хранения, которая, в конечном счете, направлена на то, чтобы предупредить возможность утраты, пропажи или повреждения вещи, т.е. всего того, что может иметь значение в такой же мере и для изъятых из оборота вещей42. Характерно в связи с этим, что сам ГК РФ не проводит разграничение специальных видов хранения в зависимости от специфики хранимых вещей, а в основании видовой дифференциации отношений хранения лежит только один признак - особый статус хранителя/ место хранения (хранение вещей в ломбарде (ст.ст.919-920 ГК РФ), хранение ценностей в банке (ст.921 ГК РФ), хранение в камерах
42 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М. 2002. С.693.