Гражданско-правовой институт оказания услуг связи

• Автор: Жевняк, Оксана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 228 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ
1.1. Общественные отношения по оказанию услуг связи в системе современных социально-экономических отношений
1.2. Понятие и признаки услуги связи как объекта гражданских прав
1.3. Отграничение услуг связи как объектов гражданских прав
от смежных объектов
1.4. Классификация услуг связи как объектов гражданских прав
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ
2.1. Историко-правовой анализ становления и развития
гражданско-правового института оказания услуг связи
2.2. Признаки, видовая принадлежность и структура
правового института оказания услуг связи
2.3. Перспективы развития гражданско-правового института
оказания услуг связи
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ
3.1. Общие положения о цели и предмете договора об оказании услуг связи
3.2. Положения об участниках договора об оказании услуг связи
3.3. Общие правила заключения договора об оказании услуг связи
3.4. Общие положения о содержании договора об оказании услуг связи, ответственности сторон и порядке разрешения споров
3.5. Система обязательств, функционально связанных с обязательством по
оказанию услуг связи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность избранной для диссертационного исследования темы проявляется в следующих аспектах.
Социально-экономический аспект. С помощью отношений по оказанию услуг связи осуществляется обеспечение жизнедеятельности общества, удовлетворяются потребности различных субъектов в передаче информации, которая необходима для решения экономических, политических, социальных, культурных, научных, образовательных и иных задач. Современное общество характеризуется основополагающей ролью информации во всех процессах, происходящих в нем. Через отношения по оказанию услуг связи реализуются конституционные права (право свободно получать и передавать информацию любым законным способом и право на тайну сообщений связи).
За последнее время отношения по оказанию услуг связи претерпели существенные изменения. При переходе к рыночной экономике в отрасли связи была осуществлена приватизация, услуги связи стали оказываться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, основанными на различных формах собственности. Рынок услуг связи постепенно приобретает относительно конкурентный характер. Объем услуг связи в России, а также доля отрасли в структуре валового внутреннего продукта за последнее время значительно выросли. Под влиянием научно-технического прогресса появилось множество новых видов услуг связи, которые начинают заменять традиционные услуги.
Нормотворческий аспект. Современное законодательство о связи в Российской Федерации не имеет длительной истории развития. Оно начало формироваться в начале 1990-х годов. За прошедшее время сменили друг друга два Федеральных закона «О связи», дважды поменялся «комплект» правил оказания отдельных видов услуг связи. В ныне действующие нормативноправовые акты неоднократно вносились изменения и дополнения. В настоящее время наблюдается некоторая «разбросанность» норм, регулирующих
соответствующие отношения, их неоднократное дублирование в разных нормативно-правовых актах, излишняя дифференциация правовых режимов. Необходима работа по упорядочению и систематизации норм, насыщению и совершенствованию общих положений, регулирующих все отношения по оказанию услуг связи. Глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которой в настоящее время распространяются на отношения по оказанию услуг связи, не учитывает специфику этих отношений.
Правоприменительный аспект. Сложность в определении понятия «услуга связи», различие в подходах к нему в нормативно-правовых актах и доктрине приводят к возникновению некоторых проблем в правоприменительной практике. В частности, возникают трудности при квалификации услуг связи, их отграничении от смежных услуг, что требует соответствующего научного исследования.
Доктринальный аспект. За последние годы проведен ряд исследований, посвященных гражданско-правовому регулированию отношений по оказанию услуг связи. Однако они в основном касаются отдельных видов услуг (услуг почтовой, электрической, телефонной, сотовой, радиотелефонной связи, телематических услуг связи). Диссертационные работы, посвященные комплексному исследованию гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг связи, отсутствуют. Существует объективная потребность в систематизации знаний, их интеграции для восстановления общей картины гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг связи. Отсутствуют исследования, посвященные определению места норм права об оказании услуг связи в системе российского права, в научных работах такие нормы права не рассматриваются как определенная часть системы права (правовой институт). При исследовании гражданско-правового регулирования отношений по оказанию услуг связи не в полной мере используется метод системного анализа, который позволяет увидеть взаимосвязи между явлениями, выявить тенденции и перспективы развития гражданско-правового регулирования соответствующих отношений.

отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств» (статья 2).
Таким образом, легальные определения услуги связи и услуги почтовой связи не содержат всех существенных признаков услуги связи, вытекающих из ее социально-экономической сути. Представляется сомнительным давать определение услуги связи через описание технологии, которая по своей сути изменчива. Кроме того, закон называет не однородные по своей сути объекты воздействия услуги связи, при этом переводы денежных средств противоречат ее информационной сущности.
Интересен опыт других стран. Во Франции в легальном определении услуги связи внимание акцентируется на технологии ее оказания, суть услуги связи, имеющая значение для ее понимания как объекта гражданских прав, не раскрывается70. В Акте о телекоммуникациях 1984 г. Великобритании используется широкий подход к понятию услуги связи, которое дается не через дефиницию, а через перечисление услуг. К ним в числе прочих отнесены информационно-справочные услуги, услуги по установке и техническому обслуживанию оборудования. Достойны внимания определения услуги связи в законодательстве Германии, где отражен ее сетевой характер71, Швеции, учитывающий информационный характер услуги связи72. Точнее других раскрывает суть услуги связи определение электросвязи в законодательстве США73.
70 Согласно п. 1 ст. 1 Акта о телекоммуникациях 1996 г. Франции услуга связи означает услугу, включающую передачу или маршрутиризацию сигналов или комбинацию этих действий, используя телекоммуникационный процесс. См.: Петров Д Е. Понятие и виды договоров об оказании услуг связи // Правовые вопросы связи. 2008. №1.
71 В соответствии с п. 16 ст. 3 Акта о телекоммуникациях ФРГ под услугами связи понимается технический процесс отправки, передачи и получения любых видов сообщений в форме знаков, голосовой форме, изображений и звуков посредством сети телекоммуникационной системы (оборудования). См.: Петров Д.Е. Указ. соч.
72 Согласно ст. 1 Акта о телекоммуникациях Швеции услуги электросвязи означают передачу телекоммуникационного сообщения, под которым в указанном законе понимается звук, текст, изображения, данные или иная информация, передаваемые с помощью радиопередачи, сетевого излучения или электромагнитных технологий, используя специально разработанные передающие устройства. См.: Петров Д.Е. Указ. соч.
73 В соответствии с п. 48 ст. 3 Акта о телекоммуникациях 1996 г. США электросвязь означает передачу информации, выбранной пользователем, без изменения в форме или содержании этой информации. См.: Петров Д.Е. Указ. соч.