Осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы

• Автор: Мачкасов, Александр Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 216 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников УИС в системе страховых обязательств
1.1. История возникновения и развития страховых отношений с участием сотрудников УИС
1.2. Понятие и особенности обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС
Глава 2. Гражданско-правовой механизм осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС
2.1. Правовое регулирование обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС
2.2. Субъекты обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС
2.3. Основания возникновения отношений по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников УИС
2.4. Осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УИС: пути его совершенствования
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях коренных изменений в социально-экономической, политической, правовой и иных сферах жизни общества и государства в России появилась возможность для создания и развития совершенно новых и преобразования существующих общественных институтов. Своевременно возникала потребность в совершенствовании действующего законодательства. Проводимая в данном направлении работа создавала предпосылки для теоретического осмысления процесса регулирования различного рода общественных отношений. Не стали исключением и отношения в сфере страхования. Был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, которые наметили развитие института страхования в современных условиях.
На сегодняшний день страхование в России представляет собой динамично развивающуюся сферу экономической деятельности. Происходит постоянный рост числа страховых организаций и их филиалов, увеличивается размер страхового фонда, а также количество страхователей, представленных в качестве как физических лиц, так и организаций. Среди юридических лиц, выступающих в роли страхователей, особое место занимают органы государственной власти. Учитывая важность осуществляемых ими функций, государство стремится защитить интересы соответствующих категорий служащих. Подтверждение этому — появление на страховом рынке новых видов страхования и страховых услуг, в том числе в сфере обязательного страхования.
Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1990 г. № 1393 впервые в истории отечественного законодательства вводится обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц, к которым в первую очередь были отнесены сотрудники органов внутренних дел. На тот период уголовно-исполнительная система (УИС)
входила в состав МВД СССР, в связи с чем на ее сотрудников также распространялся данный вид страхования. Первоначально обязательное государственное страхование осуществлялось единственной на тот момент страховой организацией — Госстрах. Вместе с тем нестабильность в экономике страны, а также сложная политическая ситуация, которая сопровождалась участием военных и сотрудников правоохранительных органов в различного рода вооруженных конфликтах, разгул преступности стали приводить к большим человеческим потерям, что ставило под сомнение финансовые возможности Госстраха.
При содействии различных государственных структур начинают появляться страховые компании, основной задачей которых становится страхование определенных категорий служащих. Так, в 1996 г. при участии Главного управления исполнения наказаний России появляется Страховая компания правоохранительных органов, которая главным образом была нацелена на страхование жизни и здоровья сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В 1998 г. в очередной раз был осуществлен переход уголовноисполнительной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции РФ. Это обстоятельство вызвало трудности как правового, так и управленческого характера. Первоначальное функционирование УИС в структуре Министерства юстиции РФ было осложнено отменой некоторых льгот сотрудникам, что напрямую отразилось на их социальной защищенности и во многом способствовало потере квалифицированных кадров. Несмотря на это, обязательное государственное страхование, являющееся одной из мер социальной защиты сотрудников УИС, сохранило свое существование и продолжает действовать.
Обязательное государственное страхование затрагивает социальные интересы такой части населения страны, как государственные служащие. Оно позволяет восполнить те потери, которые несут сотрудники УИС и представители иных структур при получении различного рода увечий или

процента строящегося жилья на нужды подразделений, учреждений и частей НКВД-ОГПУ, установление системы надбавок за выслугу лет. Для минимальной пенсии требовалась выслуга 20 лет; стаж, превышавший 30 лет, обеспечивал пенсию, равную 100 % денежного содержания по последней должности. Формировался целый комплекс привилегий по оплате налогов, услуг, транспортных и коммунальных расходов, причем многие из них распространялись и на членов семей сотрудников»1.
Содержание управленческого аппарата ГУЛАГа НКВД СССР осуществлялось за счет 5-процентных отчислений от заработной платы трудпоселенцев, которые были заняты в хозяйственных организациях (до 1931 г. эти отчисления составляли 25 %, потом до 1933 г. - 15 %). В 1937 г. на содержание аппарата и административное обслуживание трудпоселений было израсходовано 17 млн руб., а 5-процентные отчисления от зарплаты трудпоселенцев составляли 27,4 млн руб
30-е годы XX века связаны с промышленным развитием страны. Несмотря на то что деревня во многом голодала, возникали постоянные недовольства коллективизацией, руководство государства ставило перед собой задачи по индустриализации. Начинается строительство Байкало-Амурской железной магистрали, Беломорско-Балтийского канала, канала Москва-Волга. Расширяется сеть лесозаготовительных участков. Огромную роль в этом развитии сыграли именно места заключения, так как на тот момент времени заключенные являлись основной рабочей силой государства. Во многом потребность государства в рабочей силе стала одним из основных факторов, повлиявших на значительное увеличение в конце 30-х годов лиц, осужденных к лишению свободы.
1 Реент Ю.А. Указ. соч. С. 141.
2 См.: Тимофеев В.Г. Указ. соч. С. 103.