Защита прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть

• Автор: Повная, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 199 с.

ПЛАН:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА І. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СНАБЖЕНИЯ ТОВАРАМИ ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ БЫТОВЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§1.1 Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей
§ 1.2 Понятие, сущность и место договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЫТОВОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ СНАБЖЕНИЯ ТОВАРАМИ ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ
§ 2.1 Право на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях
§ 2.2 Права и обязанности потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть
ГЛАВА III. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ
ПРАВ БЫТОВОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ СНАБЖЕНИЯ ТОВАРАМИ ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ
§ 3.1 Меры и формы защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть
§ 3.2 Ответственность в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть в бытовых целях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области коммунального снабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище.
Правовые основы функционирования и техническая база жилищно-коммунального хозяйства в основном были сформированы в период плановой экономики, в условиях искусственно занижаемых стоимостей топлива и ресурсов. Переход к свободному ценообразованию на основные виды топлива и рост цен, практически без изменения технической базы и организационных структур муниципального уровня, определил развитие кризиса коммунального хозяйства, что отрицательно сказывается на снабжении товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей.
Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства выступает одной из существенных социально значимых функций государства, требующей в первую очередь нормативного закрепления правового статуса бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть. Соглашаясь с тем, что обеспечение прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере должно сочетать административные и гражданско-правовые механизмы их защиты, все же последнее в условиях рыночной экономики и свободы гражданского оборота имеет приоритетный характер. Административный же ресурс защиты прав потребителей преимущественно должен заключаться в систематическом и целенаправленном государственном контроле над соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере1.
1 См.: Баринов H.A. Проблема имущественных потребностей (социально-правовой аспект) // Вестник Саратовской государственной академии права. 2003. № 2. С. 4-6.

Актуальность темы настоящего исследования определяется несовершенством гражданско-правового механизма защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть, подтверждением чему служат материалы судебной и претензионной практики в этой сфере. Проблемы, возникающие в связи с толкованием нормативных правовых актов и особенно Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в сфере снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть, во многом обусловлены отсутствием единой позиции, во-первых, о понятии и сущности договора снабжения товарами через присоединенную сеть, во-вторых, о месте данного договора в системе российского договорного права, в-третьих, о влиянии цели потребления на правовой режим снабжения товарами через присоединенную сеть и правовой статус потребителя. Вышесказанное свидетельствует о необходимости научного исследования названных проблем и формулировании теоретических положений и предложений по совершенствованию правового регулирования защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть и правоприменительной практики.
Степень научной разработанности темы исследования. В российской цивилистической науке проблемы правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть становились объектом как докторских (Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. М., 2005), так и кандидатских диссертационных исследований (Верзаков Е.И. Договор снабжения электрической энергией в гражданском праве России. Иркутск, 2006; Головкина Д.В. Гражданско-правовое регулирование договора снабжения тепловой энергией в Российской Федерации. М., 2008; Матиящук С.В. Особенности правового регулирования снабжения электроэнергией бытового потребителя. Иркутск, 2005; Москвичев А.Ю. Гражданско-правовое регулирование договоров газо-

ставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, что в конечном итоге сводится к изменению инфраструктуры рынка в данном секторе экономики. В этом направлении представляет интерес опыт экономически развитых государств о привлечении частного капитала и передача водопроводно-канализационного хозяйства в сферу «свободного рынка».
Особенности газа как товара предполагает анализ рынка его добычи, транспортировки и сбыта, который обладает рядом существенных признаков. Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на территориях субъектов Российской Федерации - развитие, газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа1.
Первое, на что следует обратить внимание - это три уровня рынка газа, которые объединены в Федеральную систему газоснабжения.
Федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации, сферой купли-продажи газа, осуществляемой ее субъектами в пределах Единой системы газоснабжения.
1 См.: Фейгин В. Газовая промышленность России: состояние и перспективы // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 137; Елизарова Е.Ю. Сколько денег нужно Газпрому (Из выступления генерального директора ОАО «Газпром» Р.И. Вяхирева) // ЭКО. 2001. № 4. С. 62.