Правовое регулирование отношений по устройству детей, оставшихся без родительского попечения, в организации

• Автор: Наруцкая, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Глава I. Историко-правовые аспекты становления и развития системы организаций для детей, оставшихся без родительского попечения
§ 1. Несемейные формы устройства детей, оставшихся без
попечения родителей: историко-правовой анализ
§ 2. Система организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её правовое регулирование в современной России
§ 3. Детские дома семейного типа в системе организаций
для детей, оставшихся без попечения родителей
Глава II. Характеристика правоотношений по устройству детей в организации для детей, оставшихся без попечения родителей
§ 1. Понятие и правовая природа правоотношений по
устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в организации
§ 2. Структура правоотношений По устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации, основания их возникновения и прекращения 98 § 3. Правовое регулирование порядка устройства детей в образовательные, медицинские и иные организации для детей, оставшихся без родительского попечения
Глава III. Правовые последствия устройства в организации детей, оставшихся без попечения родителей
§ 1. Организация для детей, оставшихся без попечения родителей, как представитель детей и исполнитель обязанностей опекуна (попечителя)

§ 2. Права детей, оставшихся без родительского попечения, и обязанности организаций в отношении устроенных в них детей
Заключение
Список нормативно-правовых актов и литературы
Приложения:
1. Федеральный закон «О порядке устройства детей, оставшихся
без родительского попечения, в организации» (проект)
2. Постановление Правительства РФ «О детском доме семейного
типа» (проект)

Актуальность темы диссертационного исследования. Современное общество XXI века не лишено социальных проблем, среди которых особое место занимают проблемы, связанные с детьми, их воспитанием, образованием, содержанием. В России, как и в других странах, есть дети, оставшиеся без родительского попечения, дети-сироты, требующие особого внимания к себе со стороны государства. Ежегодно выявляются более 90 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 86,4% которых — социальные сироты при живых родителях. Принцип приоритета семейных форм воспитания детей неоспорим, но следует понимать, что не каждый ребенок, оставшийся без родительского попечения, может быть устроен в семью. Сегодня более 120000 детей воспитываются в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей1. Деятельность таких организаций, где ребёнок может получить достойное образование, воспитание, соответствующую квалифицированную медицинскую и психологическую помощь имеет особую ценность для нашего общества.
Проблемы детей, в том числе, оставшихся без родителей, находятся под постоянным пристальным вниманием государства. Д.А. Медведев неоднократно отмечал, что «забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу. Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства.
1 Российский статистический ежегодник, 2011 // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. иЩ,:
12.02.2012). "

форме акта, приказа, распоряжения об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей в данную организацию. Это утверждение находит подтверждение в Письме Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. №06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»1, где указано: «специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) нельзя отнести к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В социальные центры, приюты попадает ребенок, когда ему требуется экстренная социальная помощь в виду того, что он остался по каким-либо причинам без родительского попечения. В указанных учреждениях могут находиться также дети, которые отказываются проживать в образовательной организации, для детей, оставшихся без попечения родителей для получения соответствующей психологической и социальной помощи. На наш взгляд, такой отказ ребенка говорит о недостаточно квалифицированной работе сотрудников детского дома, школы-интерната или иного учреждения, которые не смогли урегулировать, скорее всего, психологический конфликт ребенка с другими лицами (детьми, воспитателями) или внутриличностный конфликт. В создавшейся ситуации органам опеки и попечительства следует проанализировать условия воспитания, образования и содержания ребенка в детском учреждении в рамках контрольных мероприятий, которые они обязаны осуществлять на основании ч. 3 ст. 155.1 СКРФ.
Деятельность социально-реабилитационных центров и приютов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
1 Бюллетень «Официальные документы в образовании» 2010 №32