Деятельность Правительства Социалистической Республики Вьетнам по управлению экономикой в условиях рыночных отношений : Адм.-правовой аспект

• Автор: Ши Зунг Динь
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 170 с.

Содержание
Введение
Глава I. Правовые основы экономического обновления СРВ
§1. Особенности развития рыночных отношений во Вьетнаме
§2. Правовое обеспечение развития рыночных отношений в СРВ
§3. Организационно- правовые проблемы совершенствования
управления экономикой в СРВ
Глава II. Роль Правительства СРВ в руководстве экономикой
в условиях рыночных отношений
§ 1. Конституционные основы правового положения Правительства СРВ
§2. Основные функции Правительства СРВ по руководству экономикой
§3. Совершенствование организационной структуры управления
народным хозяйством СРВ
Глава III. Основные направления деятельности Правительства
СРВ по управлению экономикой
§1. Структурная перестройка экономики
§2. Реформа государственных предприятий
§3. Финансовая и кредитно-денежная политика
§4. Внешнеэкономическая политика
§5. Развитие торговли и услуг
§6. Социальная защита населения
Заключение
Приложения
Список использованной литературы и нормативных
актов
Введение
В системе государственных органов Социалистической Республики Вьетнам1 важное место занимает Правительство. Через Правительство государство осуществляет в значительной мере свои функции, в том числе и такую важнейшую как руководство народным хозяйством. Сложность данной темы состоит в том, что деятельность Правительства рассматривается не в условиях стабильной, сложившейся экономической системы, а в период перестройки, перехода экономики Вьетнама к рыночным отношениям. Поэтому автор считает необходимым показать особенности перехода экономики Вьетнама к рыночным отношениям, выделить основные задачи стоящие перед государством по совершенствованию правовой системы, методов руководства народным хозяйством, по совершенствованию аппарата управления экономикой. В значительной мере эти задачи должны решаться Правительством. От того насколько эффективна деятельность Правительства по руководству экономикой зависит уровень социально-экономического развития страны. В этом состоит теоретическая и практическая актуальность темы.
Успехи Правительства в управлении народным хозяйством зависят не только от объективных условий — социально-экономической ситуации в стране, наличия законодательной базы, но и субъективных факторов — правового статуса Правительства, позволяющего ему эффективно решать возложенные на него задачи или, иначе говоря, функции. Осуществление
1 В дальнейшем СРВ, если не указано иное.

управленческих функций и составляет содержание деятельности Правительства. Следовательно, анализ деятельности Правительства необходимо проводить путем исследования его функций.
Проблема деятельности Правительства СРВ по управлению экономикой в условиях рыночных отношений в административно-правовом аспекте в научном плане практически не исследовалась. Правда, была интересная диссертация Дин Ван May, посвященная совершенствованию организации и деятельности Правительства СРВ. Но она была написана еще до принятия Конституции СРВ 1992 года и нового Закона об организации Правительства и вопросы управления экономикой в ней специально не рассматривались.1 Косвенным образом затрагивается деятельность Правительства СРВ в диссертации Нгуен Кань Хопа, посвященной Национальному Собранию СРВ.2 На вьетнамском языке значительно больше источников, но они, в основном, по вопросам экономики.-4 В теоретической части диссертации автор опирается на работы советских ученых-государствоведов, посвященных вопросам правового положения государственного органа, особенностям статуса Правительства, управленческим функциям, их классификации
1 Дин Ван May. Совершенствование организации и деятельности Правительства СРВ (с учетом зарубежного опыта). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 1992.
2 Нгуен Кань Хоп. Национальное собрание СРВ. Диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1995.
3 Действие рыночной экономики и роль государства. - Госполитиздат, Ханой, 1992. На вьетн. яз.; Нгуен Чи Зинь. Роль государства в развитии экономики в странах АСЕАН. Ханой, 1993; Нгуен Данг Зунг.Буй Суан Дык. Конституционное право капиталистических стран. Ханойский гос. университет. 1994. и др.
4 См. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996; Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975; Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976; Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993; Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. М., 1982; Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. Часть I. М., 1969; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972; Муксинов И.Ш. Совет

время было правило - “Государство управляет народным хозяйством по единому плану.”1 Этот режим управления привел к двум следующим последствиям:
-слишком глубокое вмешательство государства в экономическую деятельность повлекло за собой огосударствление экономики;
- система планирования от центра до мест с показателями, носящими приказной характер, сделала экономику негибкой, неуклюжей. Фактически, государство устанавливало потребность для потребителей, а не удовлетворяло их потребности.
Изменение режима управления экономикой (причем центральный вопрос - механизм управления экономикой) сегодня является одной из ключевых проблем экономического обновления Вьетнама. Конституция 1992 года провозглашает: “Государство осуществляет единое управление
народным хозяйством посредством закона, плана, политики, распределение ответственности и разграничения функций управления между отраслями и уровнями”
В условиях рыночной экономики нельзя применять старый механизм управления с командно-административными методами, а нужно умело использовать экономические методы и правовые средства для регулирования рыночно-экономических отношений. Управление экономикой с помощью закона является важнейшим принципом. Закон упорядочивает сложные, разнообразные экономические отношения, складывающиеся в рыночной экономике в "правовые рамки”, “правовые коридоры”, создает стабильную,
1 Конституция СРВ 1980 г., ст.33.
2 Конституция СРВ 1992 года. Статья 26. (Под уровнями имеются в виду управленческие ступени в иерархической системе органов управления).