Правовая оценка эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

• Автор: Павлов, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 199 с.

Глава I.
Актуальные подходы к анализу деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
I. 1. Правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
I. 2. Порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
I. 3. Структура законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
I. 4. Основные направления деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Глава II.
Способы повышения эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
II. 1. Оптимизация форм деятельности депутатского корпуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
II. 2. Правовые возможности контрольно-счетной палаты на базе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
II. 3. Меры по совершенствованию работы аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
II. 4. Координация законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации институтов непосредственной демократии
II. 5. Внедрение системы профессиональной подготовки депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации
Заключение
Библиография

В настоящее время в Российской Федерации сформированы и активно функционируют органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. В своей совокупности их деятельность создает общее правовое поле юридического регулирования основных политических и социально-экономических процессов, протекающих как в Российской Федерации в целом, так и во всех ее субъектах. Таким образом, можно констатировать,
' О
что успешно созданы необходимые условия для законодательной деятельности, обеспечивающей нормальное развитие жизни страны.
Вместе с тем, приходится признать, что до сих пор еще зачастую наблюдаются отдельные проявления правового разрыва между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, особенно отчетливо прослеживавшиеся в 1990-е годы, но до конца не устраненные и по сегодняшний день. Такое положение в правовой сфере не может не сказываться негативно на решении многих назревших проблем в социальной и экономической областях, тормозя принятие необходимых нормативных правовых актов, которые оптимально регламентировали бы правоотношения между Федерацией и ее субъектами, а также внутри самих субъектов.
В данной ситуации особую актуальность и значимость приобретает обращение к углубленному исследованию механизмов деятельности органов законодательной власти в Российской Федерации и прежде всего - законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
По нашему мнению, исследование проблемы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации является актуальным и представляет существенный интерес, помогая отчетливее понять, в чем именно скрываются основные причины имеющей место недостаточной эффективности деятельности заправление, представляющееся нам чрезвычайно важным, несмотря на то, что другие исследователи проблем парламентаризма не акцентировали на нем должного внимания: региональный парламент как институт государственной власти, теснейшим образом связанный с механизмами осуществления организационных форм непосредственной демократии, благодаря свой функции представительства народа во властных структурах, выступает органом консолидации различных слоев и групп населения1.
С нашей точки зрения, если иметь в виду не просто деятельность парламентских структур в целом, как институтов одной из ветвей государственной власти, а подытожить и обобщить реальную практику работы депутатского корпуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, то можно выделить следующие группы основных направлений их профессиональной парламентской деятельности на уровне субъектов Федерации: во-первых, работа непосредственно в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и в образуемых им постоянно действующих структурах, включая различные комитеты и комиссии; во-вторых, деятельность в составе депутатских образований в рамках региональных парламентов, относя к таким образованиям различные по характеру и политической ориентированности депутатские объединения, группы щ фракции; в-третьих, работа в своем избирательном округе с населением, избиравшим депутата в состав законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и, тем самым, делегировавшего ему значительную часть своих властных прав и полномочий, трансформированных благодаря этому из институтов непосредственной демократии в парламентские формы представительной демократии. Учитывая реальное многообразие направлений деятельности депутатского корпуса законодательных (представительных) органов госу1 См.: Конституционное право: Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Авакьяна, М., 2000.
С. 4)7.