Исполнение судебных актов в механизме защиты прав и свобод личности

• Автор: Щека, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Глава 1. Судебная защита прав и свобод личности
в сфере публично-правовых правоотношений § 1. Роль судебной власти в защите прав и свобод личности
§ 2. Правовая основа судебной защиты прав и свобод личности
в сфере публично-правовых правоотношений
§3. Судебные акты по защите прав и свобод личности
в сфере публично-правовых правоотношений
Глава 2. Исполнение судебных актов как элемент судебной защиты прав и свобод личности в сфере публично-правовых правоотношений § 1. Исполнение судебных актов в механизме судебной
защиты прав и свобод личности
§ 2. Исполнение решений Конституционного Суда
Российской Федерации
§3. Исполнение судебных актов судов общей юрисдикции
и арбитражных судов
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования.
Актуальность исследования исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве важнейшего элемента механизма судебной защиты, обеспечивающего реальное восстановление нарушенных прав и свобод личности, представляется бесспорной, поскольку отражает потребность в изучении процесса формирования в России правового государства, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Формирование такого государства предполагает существование не декларативной, а реальной судебной защиты конституционных прав и свобод граждан, приведение законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в соответствие с международными стандартами. В Докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» указывается: «Одна из самых сложных проблем действенности современного российского правосудия - это проблема исполнения решений российских судов. Постановления Европейского суда по этой теме уже сейчас составляют около 40 процентов от всех вынесенных». Каждое такое постановление «приводит в движение межгосударственный механизм, в результате чего могут быть внесены изменения в законодательство Российской Федерации, скорректирована правоприменительная, в том числе судебная практика»'.
Постепенное осознание россиянами произошедших в обществе демократических изменений создает основу для повышения активности
1 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса.-М.: Совет Федерации, 2007. С. 61.
граждан в отстаивании своих прав путем обращения в судебные органы. При этом неизбежно растет число обращений за судебной защитой и в связи с наличием конфликтов во взаимоотношениях граждан с органами государственной и муниципальной власти, иными словами, - в сфере публичноправовых правоотношений. Реальное исполнение вынесенных в пользу граждан судебных актов по делам, связанным с наличием таких конфликтов, свидетельствует о признании приоритета интересов личности перед интересами государственных органов и государства в целом, что было невозможно в советский период истории России. Соответственно, реальным, действующим (а не просто провозглашенным) становится закрепленный в статье 2 Конституции РФ 1993 года принцип признания прав и свобод человека высшей ценностью российского государства.
Определение роли исполнения судебных актов в защите прав и свобод граждан требует комплексного подхода. Нуждаются в научном определении властно-правовая природа исполнения судебных актов, место исполнения судебных актов в механизме судебной защиты прав и свобод личности, а также специфика исполнения судебных актов в публично-правовой сфере.
Исполнение судебных актов в России традиционно воспринимается в качестве отдельной стадии, не связанной с процессом судебного разбирательства и находящейся в компетенции органов исполнительной власти. Как элемент конституционного права граждан на судебную защиту, а также как показатель эффективности судебной защиты, авторитета судебной власти в обществе исполнение судебных актов не рассматривалось. Поэтому необходимо теоретическое исследование проблем, имеющихся в сфере исполнения судебных актов, с учетом их рассмотрения в качестве недостатков механизма судебной защиты, пороков деятельности государства в целом. Представляется необходимым выявление путей и способов решения указанных проблем в целях обеспечения реализации конституционного права граждан на судебную защиту.

подобных выявленным (иными словами, это - меры общего характера)68.
Так, например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» даны разъяснения относительно общепризнанного порядка выполнения государством, нарушившим Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, вынесенного Европейским Судом по правам человека решения: «Выполнение постановлений, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем, чтобы предотвратить повторение подобных нарушений» (абзац второй пункта II)69.
Поскольку действующая Конституция РФ, принятая менее 15 лет назад, разрабатывалась в соответствии с самыми последними достижениями юридической науки в стране, с учетом опыта многих зарубежных государств, нормы о государственном устройстве, правах человека и гражданина, праве на судебную защиту, принципах правосудия соответствуют требованиям, необходимым для построения и существования справедливого и истинно правового государства. Однако думается, что нормы права еще не наполнились и не могли за столь недолгий срок наполниться соответствующим смыслу этих норм содержанием. Далеко не все из перечисленных конституционно-правовых норм в полной мере реализуются должным образом.
Таким образом, на основе анализа норм Конституции РФ и федеральных
68 Садредцин Осман-заде «Европейская Конвенция по правам человека и национальные правовые системы стран - членов Совета Европы. Роль Комитета Министров» // Журнал «Юрист-международник». - 2005. - № 2. - С. 22.
69 «Российская газета», 02.12.2003. -№ 244.