Конституционные основы защиты прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью в Российской Федерации

• Автор: Пихова, Загират Ахлоовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 229 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Защита прав потерпевших - конституционная обязанность Российского государства
1.1. Конституционно-правовая система защиты прав личности
1.2. Понятие потерпевшего, механизмы его защиты
1.3. Исторический опыт защиты прав потерпевших в России
Глава 2. Правовое регулирование защиты прав потерпевших от
преступлений и злоупотреблений властью
2.1. Конституционное право потерпевших на защиту своих интересов
2.2. Участие субъектов Российской Федерации в защите прав потерпевших
Глава 3. Конституционно - правовые гарантии защиты потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью в Российской Федерации
3.1. Обеспечение государством компенсации потерпевшим причиненного ущерба
3.2. Судебная защита интересов потерпевших
3.3. Международно-правовые аспекты защиты прав потерпевших
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение
Введение.
Актуальность темы диссертационного исследования.
После принятия Конституции Российской Федерации идет активный процесс конституционализации всей отечественной правовой системы, наполнения ее норм принципами, выступающими в качестве основ конституционного строя. В Послании Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2008 года Президент РФ Д. А. Медведев отметил: «Задачей государства считаю создание условий для развития гражданского общества»1.
Проблема защиты прав потерпевших ранее традиционно была объектом исследования преимущественно уголовного процесса, а также уголовного права, гражданского права, гражданского процесса. С принятием Конституции РФ она стала одним из важных направлений изучения в науке конституционного права.
В основе конституционного статуса потерпевшего лежит фундаментальное право на защиту достоинства личности, закрепленное в части 1 статьи 21 Конституции РФ. Конституционный статус потерпевшего составляют также положения статей 45, 46, 52, 53, части 3 статьи 123 Конституции РФ.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Защита потерпевших имеет для государства первостепенное значение. Такое утверждение основывается на том, что в основе участия публичной власти в обеспечении прав потерпевших лежит необходимость восстановления справедливости и принципа равенства всех перед законом и судом. Согласно преамбуле Конституции РФ, она была принята, исходя из веры в добро и справедливость.
Вместе с тем, исходя из положений части 4 статьи 15 Конституции РФ необходимо изучение международно-правовых аспектов защиты прав потерпевших. Нормы о защите прав потерпевших содержит Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Декларация основных
1 Российская газета. 2009. 13 ноября.

принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года.
В 2008 году в суды первой инстанции поступило 1 млн. 124 тыс. уголовных дел1. Эти данные позволяют говорить о значительном числе потерпевших. На встречах с Президентом РФ 13 февраля и 10 июня 2008 года Уполномоченный по правам человека в РФ главной проблемой, требующей решения, назвал защиту прав потерпевших. Уполномоченным по правам человека в РФ подготовлен Специальный доклад «Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений»2.
Следует согласиться с В. Т. Кабышевым и Е. В. Корнуковой, обращающих внимание на то, что при осуществлении правосудия по уголовным делам потерпевший оказывается наиболее уязвимым, «существует больше риска к ограничению или ущемлению его прав и свобод»3. Одной из причин такой ситуации можно назвать отсутствие основанной на Конституции РФ концепции правовой политики по защите прав потерпевших. Востребовано обобщение практики применения и выработка предложений по совершенствованию нормативных актов, принятых для защиты прав потерпевших: Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»4, Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»5 и др.
Согласно статье 52 Конституции РФ государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В 2008 году по направленным в суд уголовным делам он возмещен лишь в 56, 4 %
1 См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей // Российская юстиция 2009. № 5. С. 57.
2 См.: Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ
3 Кабышев В. Т., Корнукова Е. В. Потерпевший в «зеркале» конституционного правосудия // Конституционное развитие России. Межвуз. сб. науч. статей. Вып. 8. Саратов. 2007. С. 129.
4 См.: СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534; 2007. № 31. Ст. 4011.
5 См.: СЗ РФ. 2007. №11. Ст. 1325.

Обязанностями государства, которое позиционирует себя как социальное, являются: 1) принятие мер по сокращению числа лиц, признаваемых
потерпевшими через профилактику и предупреждение совершения преступлений; 2) распределение благ и богатств, позволяющее свести к минимуму бедность, нужду; 3) проведение политики ресоциализации осужденных к лишению свободы1.
Достойная жизнь и свободное развитие человека предполагает не только наличие определенного минимума социальных стандартов в виде заработной платы, пенсии, пособий. Индивид не может ощущать себя комфортно, если в результате совершенного в отношении его преступления рискует остаться наедине с виновным и разрешение возникших проблем становится личным делом, а государство устраняется от выполнения своих обязанностей. Достойная жизнь предполагает чувство защищенности от противоправного посягательства. Свободное развитие немыслимо в условиях, при которых кто-либо произвольно, не обладая соответствующими санкционированными законом полномочиями, препятствует в реализации прав. Признаком цивилизованного государства XXI века выступает установление гарантий социальной защиты потерпевших.
Понятие «социальное государство» предполагает его ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Б. С. Эбзеев пишет: «Отношения между государством и личностыо регулируются не только путем предоставления гражданам прав, но и возложения на них обязанностей. Государство также имеет права и несет конституционные обязанности по отношению к личности»2. Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»3, гражданство - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Если человек
1 См. подробнее: Рыбак М. С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики. Саратов. 2004.
2 Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М. 2007. С. 178.
3 См.: СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46 (4.2). Ст. 4447; 2004. № 45. Ст. 4377;
2007. № 50. Ст. 6241; Российская газета. 2009. 1 июля.