Функция обороны от нападения извне современного Российского государства

• Автор: Утяшов, Эдуард Климентьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 214 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава 1. Место и роль функции обороны страны в системе внешних функций Рос сийского государства
1.1. Общая характеристика внешних функций современного Российского государства
1.2. Оборона страны как основная внешняя функция Российского государства
Глава 2. Структура функции обороны от нападения извне Российского государства
2.1. Оборона от нападения извне /внешней агрессии/ как система мер по защите государства
2.2. Компетенция федеральных органов государственной власти Российской Федерации по организации и осуществлению обороны
Глава 3. Механизм осуществления функции обороны страны
3.1. Вооруженные Силы как основа обороны Российской Федерации
3.2. Взаимодействие внутренних войск МВД, Пограничных войск ФПС, Железнодорожных войск , войск Гражданской обороны, войск Федерального Агентства Правительственной связи и информации и иных военных подразделений и частей при осуществлении функции обороны с применением средств вооруженной борьбы
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Российская Федерация переживает один из важнейших этапов развития своей государственности . Происходящие перемены в экономике, политике, социальной сфере направлены на формирование основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства. Конституционно закрепленное признание Россией основных общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях существенно изменило ее внешнюю политику, способствовало ее интеграции в мировое сообщество, уходу в прошлое глобальной конфронтации и прямой угрозы войны.
С другой стороны, в мире проявляются попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военносиловые решения ключевых проблем мировой политики в обход общепризнанных норм международного права.
Исходя из этого, актуальность исследования функции обороны от нападения извне, как одной из основных внешних функций современного Российского государства, определяется особым местом данной функции в системе внешних функций государства. Именно осуществление этой функции обеспечивает суверенитет, самостоятельность государства на международной арене, а также защиту его населения и территории. Функция обороны государства позволяет ему осуществлять независимую, внешнюю политику, направленную на обеспечение мира, а также обеспечивает возможность проведения взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах деятельности с другими государствами.
В настоящее время функция обороны наполнилась новым содержанием и принципами военно-политической деятельности Российского государства в условиях перехода от конфронтации и соперничества к отношениям сотрудничества и диалога, приоритетности не военных, а в особенности политических, экономических и иных сфер обеспечения военной безопасности.

Так, в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации»1 закреплено положение о том, что Россия в предотвращении вооруженных конфликтов отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам.
Значимость исследуемой функции повышается тем, что в настоящее время сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников. К ним следует отнести наличие территориальных претензий к Российской Федерации, вмешательство в ее внутренние дела, создание (наращивание) группировок войск вблизи ее государственной границы, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности России, ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Россией и дружественных ей государств. Как отметил Президент РФ В.В. Путин, хотя «холодная война осталась в прошлом, но и по сей день приходится преодолевать ее тяжелые последствия. Это - и попытки ущемления суверенных прав государств под видом «гуманитарных» операций или, как модно сейчас говорить, «гуманитарных» интервенций. И трудности нахождения общего языка в вопросах, представляющих региональную или международную угрозу. Так, в условиях нового для нас типа внешней агрессии - международного терроризма и прямой попытки перенести эту угрозу внутрь страны - Россия столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перестройке мира.»2
Сообразно этому, в глубоком исследовании на уровне современных знаний, нуждаются: содержание, структура функции обороны страны от нападения извне, сложившийся механизм ее осуществления, система государственных органов, несущих первоочередную и непосредственную ответственность за выполнение данной функции, нормативная основа ее правового регулирования.
'См.: Собрание таконодзтелъства РФ. 2000. №2. Ст. 170.
2 См.; Выступление В.В. Дугина при представлении ежегодного Послали Президента РФ Федеральному Собранию РФ Я ниш 2000 гада // Российски тиши. 2000. 11 шаш. С. 3.
являются преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества,
укрепление взаимного доверия и сотрудничества. На поддержание и обеспечение мира направлены и принципы деятельности Основополагающего акта. В нем подчеркивается, что стороны исходят из принципа неделимости безопасности всех государств евроатлантического сообщества, будут работать с тем, чтобы внести вклад в создание в Европе общей и всеобъемлющей безопасности, основанной на приверженности общим ценностям, обязательствам и нормам поведения в интересах всех государств.
В соответствии с этим документом, Россия направила в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе своего полномочного представителя, через которого и
проводит согласованную внешнюю политику по обеспечению мира и сложившегося уклада Европейской жизни на этом континенте.
Представляется весьма интересным мнение ряда авторов,1 считающих, что важным направлением деятельности Российского государства по обеспечению мира и поддержанию мирового порядка является его участие в глобальной системе защиты (ГСЗ) мирового сообщества от ограниченных ударов ракет, способную выявить источники опасности, предотвратить развязывания ракетно-ядерной войны, а также решительно реагировать на вызов со стороны любого агрессора. Данная идея впервые была высказана в январе 1992 года. По мнению авторов, Глобальная Система Защиты представляет собой комплекс
ограничительных мер и санкций, международную систему контроля за распространением, испытанием, развертыванием и боевым применением оружия массового поражения и средств его доставки, включая меры защиты (на
национальном и межнациональном уровнях) от ограниченного его применения. На ГСЗ, по мнению ее авторов, возможно возложение следующих задач: контроль и ограничение распространения оружия массового поражения и средств его доставки; глобальная разведка в целях выявления угрозы подготовки к агрессии и
1 См.: Зайцев Н.С. Глобальная система защиты - элемент обеспечения международной безопасности //Военная мысль. 1995. №1.