Главное тюремное управление Российского государства, 1879 - октябрь 1917 гг.

• Автор: Печников, Андрей Павлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 415 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ОБЗОР СОСТОЯНИЯ ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
ДО РЕФОРМЫ 1879 ГОДА
1.1. Управление тюрьмами до 1862 года
1.2. Организация деятельности тюремной системы
с 1862 до 1879 года
ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ГЛАВНОГО
ТЮРЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
2.1. Изучение и обобщение зарубежного пенитенциарного опыта
2.2. Комиссии по преобразованию тюрем России
2.3. Структура и компетенция Главного тюремного управления Министерства внутренних дел Российской империи
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОДБОРА, ОБУЧЕНИЯ И СЛУЖБЫ ЧИНОВ
ТЮРЕМНОГО ВЕДОМСТВА
3.1. Правовое положение тюремных чинов
3.2. Подбор и обучение служащих тюремного ведомства
3.3. Материально-финансовое обеспечение личного состава.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ ГЛАВНОГО ТЮРЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ
НА МЕСТАХ
4.1. Губернские тюремные инспекции:
развитие, структура и компетенция
4.2. Губернские попечительные о тюрьмах
и благотворительные комитеты
ГЛАВА 5. ГЛАВНОЕ ТЮРЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
(ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЕСТАМИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ )
В ПЕРИОД ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
5.1. Управление местами лишения свободы в центре и на местах
5.2. Кадровая политика Главного тюремного управления
(Главного управления местами заключения)
5.3. Исторический опыт и пути совершенствования организационно-правовых основ современной уголовно-исполнительной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в контексте демократических преобразований Российского общества осуществляется поэтапный процесс реформирования уголовноисполнительной системы России в связи с ее передачей в ведение Министерства юстиции на основании Указа Президента Российской Федерации №1100 от 8 октября 1997 года «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Это происходит в соответствии с рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах, которые Россия обязалась выполнить при вступлении в эту международную организацию. Однако в полном объеме данные рекомендации были реализованы с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» от 25 июля 1998 года и Указа Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» от 28 июля 1998 года. Согласно указанным актам уголовноисполнительная система перешла в ведение Минюста России с 1 сентября 1998 года.
Примечательно, что изменения общественно-политических и социально-экономических отношений в России на рубеже Х1Х-ХХ веков также вызвали потребность в реформировании тюремной системы. При этом тюремная реформа началась непосредственно с формирования управленческих органов. Таким образом, управленческий аспект был положен в основу деятельности по совершенствованию исполнения наказания в виде лишения
личными средствами императора порождали произвол и финансовую неразбериху, что особенно явственно ощущала на себе тюремная часть, испытывающая постоянное недофинансирование, о чем неоднократно будет сказано в дальнейшем.
Однако совершенно новым и весьма важным этапом в деле преобразования тюремной части, стало учреждение в 1816 году императором Человеколюбивого общества. Оно являлось подобием филантропических зарубежных обществ, увиденных Александром I во время заграничных походов в войне с Наполеоном. Его зарубежным прототипом вполне можно считать «Лондонское общество, для улучшения порядка в тюрьмах и исправления преступников», которое было образовано на основе идей английского гуманиста Говарда1.
Член данного Общества, англичанин Вальтер Венинг, в 1817 году отправился в Петербург с целью распространения идей помощи лицам, «впавшим в преступления». Здесь он встретил благоприятное отношение к себе со стороны императора и двора. Вальтер Венинг, обследовав места заключения Петербурга, составил доклад об их состоянии и записку с предложениями, как улучшить содержание тюрем.
Состояние мест лишения свободы столицы было настолько плачевным, что император взял этот вопрос под личный контроль, возложив задачу немедленного улучшения мест заключения столицы на генерал-губернатора графа М.А. Милорадовича. Весьма красноречивое описание тюрем Вальтером Венингом сохранились в изложении А.Ф. Кони: «Тюрьмы Петербурга в описываемое время - мрачные, сырые комнаты со сводами, почти совершен-
1 Говард основал в 1785 году в Глочестере пенитенциарий для одиночного заключения. Изучал состояние тюремного дела в Европе, в частности, в Польше, России, Турции, в результате чего издал 2 книги соответствующего содержания. Умер в 1790 году в Херсоне, заразившись чумой при посещении госпиталя. В этом городе напротив тюремного замка ему был воздвигнут памятник.