Система законодательства Российской Федерации : вопросы теории и практики

• Автор: Ермоленко, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 203 с.

План
Глава І. Общая характеристика и тенденции развития современного российского законодательства
Глава II. Понятие системы российского законодательства и ее структурный состав
ГЛаБа III. СиСТсМа ПраБа, СИСТсМа ЗаКОНОДаТсЛЬСТБа й ПраВОВ&Я СИСТёМа; сравнительный анализ
Глава IV. Соотношение федеральных и региональных начал в системе законодательства Российской Федерации
Глава V. Систематизация российского законодательства:
проблемы и перспективы
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние ныне действующей системы российского законодательства характеризуется крайне сложными и противоречивыми процессами. Это отчасти объясняется тем, что политические, экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют интенсивного законотворчества, его всестороннего и эффективного воздействия на происходящие в стране преобразования. Речь идет не только об улучшении законодательства или его реконструкции, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, соответствующих реальным условиям рыночной экономики, критериям правового государства, международным стандартам защиты прав и свобод личности.
Процесс законотворчества происходит в нестабильной обстановке экономического и финансового реформирования, социальной напряженности в обществе. Курс на ускорение реформ подталкивает законодателя к более оперативному регламентированию современных общественных отношений, что, естественно, сказывается на качестве законодательства, его эффективности.
Активизация правотворчества в последние годы, наряду с его положительными моментами, отрицательно сказалась на структурной организации современного российского законодательства. На поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В системе российского законодательства в последнее время появился ряд новых отраслей и институтов, которые вобрали в себя многочисленные особенности и специфику внутрифедеративных отношений и обозначили процесс формирования двухуровневой инфраструктуры законодательства.
Вместе с этим определенные трудности в структурное развитие российского законодательства вносят общемировые интеграционные процессы, сопровождаемые углублением взаимосвязи российского и международного

права. Механическое заимствование международно-правовых принципов, институтов и норм, которые трудно вплести в «системную ткань» российской правовой действительности, нередко вызывает противоречия в процессе реализации российских законов и иных нормативных актов.
Указанные проблемы носят комплексный характер. Их практическое решение во многом зависит от уровня развития и познания системы российского законодательства, ее структурных элементов.
Отмеченное выше и определило актуальность, практическую значимость темы, необходимость ее научной разработки.
Степень научной разработанности темы. Вопросам состояния и развития российского законодательства в целом уделялось и уделяется достаточное внимание в юридической литературе.
Значительный вклад в разработку отдельных направлений, касающихся данной области теоретических знаний, внесли: С.С. Алексеев, М.И. Байтин,
В.К. Бабаев, В.М. Баранов, H.A. Власенко, H.H. Вопленко, В.М. Ведяхин, A.A. Зелепукин, C.JI. Зивс, В.Б. Исаков, Д.А. Керимов, В.Н. Карташов, Р.З. Лившиц, A.B. Малько, Н.И. Матузов, A.B. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, А.И. Овчинников, A.C. Пиголкин, И.С. Самощенко, В.П. Сальников, И.Н. Сенякин, В.Н. Сишоков, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанов, Л.В. Шварц и др.
Многие общетеоретические аспекты проблемы формирования современной системы российского законодательства в условиях построения правового государства специально рассматривались в работах: Д.В. Гусева, А.П. Заеца, М.К. Кумышевой, С.В. Полениной, С.Л. Сергевнина, Н.В. Силь-ченко и др.
Однако, несмотря на то что отдельные стороны обозначенной темы получили определенное освещение в работах указанных авторов, существенные изменения основных характеристик современного законодательства требуют дальнейшего теоретического изучения тенденций его развития, выяснения

в соподчиненности кодексу (Основам) всего отраслевого законодательства. Укреплению связей соподчиненности служит и сам факт закрепления в кодексах общих положений соответствующих отраслей и институтов законодательства, а также отраслевых принципов права. Существование отношений соподчиненности между кодексами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными актами данной отрасли законодательства проявляется, кроме того, в установлении в кодексах дефинитивных и коллизионных норм1.
Таким образом, под системой законодательства следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Для нее должны быть характерны:
а) единые цели и принципы;
б) общие юридические понятия и термины;
в) критерии выделения составных частей;
г) официальная классификация правовых актов;
д) способы обеспечения внутрисистемных правовых связей;
е) целеустремленный правотворческий процесс со своими разновидностями2.
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальное, вертикальное и федеративное строение законодательства.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общест1 См. об этом подробнее: Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979; Система советского законодательства / Под ред. И.С. Самощенко. М., 1980; Свод законов Советского государства. М., 1981 и др.
2 См.: Тихомиров Ю.А. О системе российского законодательства // Конституция и закон: стабильность и динамизм / Под ред. В.П. Казимирчука. М., 1998. С. 105.