Влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона : На материале Ставропол. края

• Автор: Рязанцев, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.18
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Огла вление
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы социально-экономических аспектов миграционных процессов
1.1. Сущность миграции и методика учета социально-экономических последствий миграционных процессов
1.2. Основные тенденции миграционных процессов в современной России
1.3. Подходы к управлению миграцией в современных условиях
ГЛАВА 2. Современные миграционные процессы в Ставропольском
крае
2.1. Современные тенденции миграционных процессов
2.2. Социально- демографическая характеристика миграционного потока
2.2.1. Вынужденные мигранты на Ставрополье
2.2.2. Вынужденная миграция из Чеченской республики в период чрезвычайной ситуации
2.2.3. Иммиграция из стран дальнего зарубежья
2.2.4. Миграция военных в регион
2.3. Влияние миграции на социально-экономическое развитие региона
ГЛАВА 3. Пути совершенствования управления миграционными
процессами
3.1. Система управления миграционными процессами и меры по ее совершенствованию на Ставрополье
3.2. Прогнозирование миграции населения в крае
3.3. Модель формирования регионального бюджета в условиях интенсивных миграционных процессов
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Конец 1980-х - начало 1990-х годов - период коренного изменения в характере и направлениях миграций в России и отдельных ее регионах. В этой связи особо актуальным является сегодня изучение особенности современной миграционной ситуации, как процесса влияющего на многие стороны жизнедеятельности общества: экономическое и социальное развитие, демографические процессы и межнациональные отношения в отдельно взятом регионе, в частности южнороссийском, особенно- Ставропольском крае- территории, испытавшей на себе массовый приток различных категорий мигрантов: вынужденных (беженцев и вынужденных переселенцев), экономических, мигрантов- военных, иммигрантов из стран дальнего зарубежья, в силу своего нового геополитического положения.
Естественно, что современные условия потребовали принципиально новых методов управления миграционными процессами в регионах массового сосредоточения мигрантов. Поэтому исследование системы управления миграцией и выявление ее недостатков является одной из наиболее актуальных проблем данной работы.
Следует заметить, что в советское время система управления миграцией сводилась к командно-административным методам: жесткому паспортному режиму, системе прописки, организованным наборам. Большинство научных исследований того времени затрагивали проблемы рационального размещения населения как источника трудовых ресурсов: концепции регулирования миграционных процессов в крупных городах, проблемы привлечения рабочих в районы нового освоения и приживаемости новоселов, оптимизация миграционного движения населения “село-город” подробно изучались в работах В.И. Переведенцева, В.А.Ионцева, Б.С. Хо-рева, Т.П. Заславской, С.А. Ковалева, Ж.А. Запончковской, Б.Д. Бреева, Л.С. Чижовой, В.В. Покшишевского, A.B. Топилина, Г.Т. Максимова,
В.Н. Чапек, В.И. Староверов.
В современной России в связи с качественными преобразованиями в характере миграций изменились и теоретические подходы к процессу управления миграцией. В современной науке сложились следующие направления исследований:
- совершенствование процесса управления вынужденной миграцией (как важной составляющей современных миграций в России и мире) путем анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта, адаптации его к современным российским условиям и приведение уровня управления миграцией в соответствие с международными нормами. Важное место здесь занимает совместное исследование Лаборатории миграции Института народохозяйственного прогнозирования РАН и РЭНД (США) при содействии Фонда Форда. Руководители программы Дж.Р. Азраэл и Ж.А. Зайончковская. Проблемам вынужденной миграции посвящены работы Г.В. Витковской, Ж.А. Зайончковской, Л.Л. Рыбаковского, Н.В. Тарасовой. Интересными являются работы практиков в области управления вынужденной миграцией- Т.М. Регент- руководителя Федеральной миграционной службы, которая не только дает анализ современной системы .управления, но и предлагает основные принципы новой миграционной политики и меры по совершенствованию процесса управления миграцией.
Определенный опыт в исследовании процесса и системы управления вынужденной миграцией накоплен в зарубежных странах (Wood William, Rogers R., Chosh Bimal, Holflez Ludwid, Fontenean G., Bommel S.A., Coulange J.-P., Guimeranes Nicole, Simon Barbara L.);
- нормальные миграционные процессы (трудовые, брачные, экономические), система мер по управлению, влияние их на социально-экономическое развитие регионов России исследуются в работах Л.Л. Рыбаковского, Н.В. Тарасовой, Л.В. Макаровой, Ж.А. Зайончковской, Б.Д. Бреева, Л.С.Чижовой, Г.Ф. Морозовой, A.B. Топилина, Т.Н. Заславской, Г.С. Витковской и др.;

регулировать миграционные процессы в регионах, испытавших наибольший миграционный прирост.
В целях дифференциации материальной помощи вынужденным мигрантам приняты два закона РФ "О беженцах" и "Вынужденных переселенцах" и Положение "О порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории РФ" (февраль 1993 г.) [135].
Законодательная база управления миграцией продолжает формироваться как на уровне федеральном, так и на региональном. С целью предоставления больших возможностей адаптации вынужденных мигрантов на новых местах и некоторого ослабления бремени государственного бюджета по их содержанию приняты два постановления Правительства РФ "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность", призванное обеспечить привлечение вынужденных мигрантов на село и "Об увеличении размера долговременной беспроцентной ссуды, предоставляемой вынужденным переселенцам" (1994 г.).
Действуя в этом же направлении Правительство РФ приняло еще два постановления, направленных на помощь вынужденным мигрантам: "О порядке формирования целевого земельного фонда для российских беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его и использования" и "О повышении размера долговременной беспроцентной ссуды..." [142].
Формируется в России и организационная база управления миграцией. С 1992 г. начала действовать Федеральная миграционная служба, которая ведет с 1 июля 1992 г. временный порядок регистрации вынужденных мигрантов и оказывает им помощь через сеть своих региональных представительств [138, 141, 148].
В области управления миграции в РФ миграционной службой предусматриваются три основных направления деятельности: во-первых, создание территориальных органов ФМС в республиках, краях и областях, которые занимались бы приемом, натурализацией и обустройством мигрантов; во-вторых, направление потоков вынужденных мигрантов по ка-